2012年二級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)考點(diǎn)9
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-02-18
●評(píng)標(biāo)程序
（1）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三章對(duì)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審作出了詳細(xì)規(guī)定。
①編制表格，研究招標(biāo)文件
②投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。
③投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
④應(yīng)作為廢標(biāo)處理的四種情況
。以虛假方式謀取中標(biāo)；
。低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；
。不符合資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件澄清、說(shuō)明或改正；
。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。
⑤投標(biāo)偏差評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件。審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
下列情況屬于重大偏差：
。沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
。投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
。投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
。明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
。投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求。但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
⑥有效投標(biāo)不足的法律后果
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后。因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
（2）詳細(xì)評(píng)審
評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
（3）推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)
①評(píng)標(biāo)報(bào)告
②中標(biāo)候選人
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在l～3人，并標(biāo)明排列順序。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容
進(jìn)行談判。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
。能夠最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
。能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的。從其規(guī)定。
●中標(biāo)通知書(shū)
1.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
中標(biāo)通知書(shū)是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書(shū)面憑證�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)人確定后。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。同時(shí)通知未中標(biāo)人。”
2.中標(biāo)通知書(shū)的法律效力
《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”
（1）中標(biāo)通知書(shū)是承諾
（2）締約過(guò)失責(zé)任
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后產(chǎn)生承諾的法律效力。對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力�！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第60條規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的。應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”
因中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同�；蛘哒袠�(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。
所謂締約過(guò)失責(zé)任。按照《合同法》的規(guī)定。是指當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中。因違背誠(chéng)實(shí)信用原則而給對(duì)方造成損失的損害賠償責(zé)任。締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任最大的區(qū)別在于。前者適用于合同成立前，而后者適用于合同成立后。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同。給中標(biāo)人造成損失的。除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金（如有）外。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。但這里不應(yīng)適用《擔(dān)保法》有關(guān)雙倍定金返還的規(guī)定。因?yàn)閺姆尚再|(zhì)上講，定金罰則屬于違約責(zé)任范疇，其適用前提條件是合同成立并生效。而投標(biāo)保證金發(fā)生在建設(shè)工程合同成立前，其法律性質(zhì)與定金有本質(zhì)區(qū)別，因此不能適用定金雙倍返還的規(guī)定，而只能適用締約過(guò)失責(zé)任的返還規(guī)定。
3.中標(biāo)無(wú)效的法律規(guī)定
（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄漏應(yīng)當(dāng)保密或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；
（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況，或者泄漏標(biāo)底。影響中標(biāo)結(jié)果的。中標(biāo)無(wú)效；
（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；
（4）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。中標(biāo)無(wú)效；
（5）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；
（6）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者按照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于無(wú)效投標(biāo)的規(guī)定比《招標(biāo)投標(biāo)法》更具體、更嚴(yán)格，也更有利于約束招標(biāo)人的行為和保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)綜合運(yùn)用上述法律、規(guī)章保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30目?jī)?nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。“中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保的。將失去訂立合同的資格，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退還。