關乎“國際體面”的《國醫(yī)條例》之爭
來源：中華中醫(yī)網(wǎng)發(fā)布時間：2013-05-07
1935年，中醫(yī)《醫(yī)界春秋》雜志刊登了一封1933年行政院長汪精衛(wèi)寫給立法院院長孫科的私人信函，信中談及有關《國醫(yī)條例》的問題。汪精衛(wèi)說：“此事不但有關人民生命，亦有關國際體面，若授國醫(yī)以行政權力，恐非中國之福……今此案已送立法院，惟盼吾兄設法補救。”
此信一登，輿論嘩然。有人諷刺說：“國醫(yī)而能為國際體面而犧牲，則國醫(yī)實有大功于國際體面矣！中國積弱已非一日，國際體面不在賠款失地，而在國醫(yī)的存在與否？”到底事件源起如何呢？
國醫(yī)館參與管理起紛爭
《國醫(yī)條例》是中央國醫(yī)館草擬的中醫(yī)法規(guī)，希望通過立法來確定中醫(yī)的地位。其中最重要的一項訴求是爭取中醫(yī)行政管理權，即汪精衛(wèi)所說的“授國醫(yī)以行政權力”。
中央國醫(yī)館成立后，仍然將爭取行政管理權作為努力方向。根據(jù)《中央國醫(yī)館各省市國醫(yī)分館組織大綱》，全國各省市均得設立國醫(yī)分館和支館。不少地方的中醫(yī)界都積極籌備，很快形成了一個“中央國醫(yī)館-省市國醫(yī)分館-縣市國醫(yī)支館”的體系。甚至泰國、菲律賓、港澳地區(qū)乃至遠到美國舊金山的華僑中醫(yī)都組織了國醫(yī)分、支館，向中央國醫(yī)館備案。
這個體系能否成為國醫(yī)管理自己的機構(gòu)？在成立之初，不少地方理解為可以。廣東一些縣市國醫(yī)分、支館就試圖直接參與地方醫(yī)藥管理。涉及醫(yī)藥行政事務的問題，在各地均有出現(xiàn)。由于涉及到具體利益，而且這些管理職能于法無據(jù)，就引起一些中醫(yī)團體抗議。如上海國醫(yī)學會向行政院上書抗議該地國醫(yī)分館“勒索”及“自稱行政機關”等。這些都迫切要求對國醫(yī)管理權的問題有一個明確說法。
爭取行政管理權受挫
自1930年公布《西醫(yī)條例》以來，有關中醫(yī)始終未有正式法規(guī)。1932年，中央國醫(yī)館函呈國民黨政府行政院，要求派員審定《國醫(yī)條例》而未有結(jié)果。次年6月，中央國醫(yī)館館長焦易堂聯(lián)合國民黨中央委員石瑛、葉楚愴、陳果夫、陳立夫、邵力子等29人，在國民黨召開第306次中央政治會議時提出了“制定國醫(yī)條例，責成中央國醫(yī)館管理國醫(yī)，以資整理而利民生案”，并附上所擬的《國醫(yī)條例原則草案》和《國醫(yī)條例草案》。
中央國醫(yī)館這一要求，立刻遭到西醫(yī)界群起而攻之。有人認為“國醫(yī)”這個名稱，并非不可成立，但“尚欲超出中央衛(wèi)生行政機關范圍之外，自行管理國醫(yī)”，西醫(yī)團體紛紛上書指責其為“破壞衛(wèi)生行政系統(tǒng)”之舉。這些意見還得到部分政界人物的支持。在會議上，議案就遭到時任行政院院長汪精衛(wèi)等人的反對。汪精衛(wèi)聲稱“國醫(yī)言陰陽五行，不重解剖，在科學上實無根據(jù)，至國藥全無分析，治病效能殊為渺茫”，主張“凡屬中醫(yī)不許執(zhí)業(yè)，全國中藥店限令歇業(yè)”。雙方爭論激烈，最后會議議決將《國醫(yī)條例（草案）》送交教育、內(nèi)政兩部審查。內(nèi)、教兩部收到提案后，借口國醫(yī)館非行政機關，須由“充分具備現(xiàn)代醫(yī)藥學術設備的機關擔負整理中醫(yī)藥學術的任務”，以及“現(xiàn)在中醫(yī)中藥之管理，均已有法規(guī)分別頒布”等理由否決了該案，并將原案轉(zhuǎn)呈行政院。1933年6月27日，行政院舉行第112次會議，以國醫(yī)館為學術團體，不宜管理中醫(yī)，再次否決了此案。
