2013年二級建造師建設(shè)工程施工管理預(yù)習(xí)筆記(23)
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-12-14
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【施工總承包管理模式】
一、施工總承包管理的含義
施工總承包管理模式的英文名稱是“Managing Congtractor”，簡稱“MC”，“管理型承包”。它不同于施工總承包模式。采用該模式時，業(yè)主與某個具有豐富施工管理經(jīng)驗的單位或者多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項目的施工組織與管理。
一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包，把具體工程的施工任務(wù)分包給分包商來完成。但有時施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分具體工程的施工，這時它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過競爭取得施工任務(wù)。
二、施工總承包管理模式與施工總承包模式的比較
1.工作開展程序不同
施工總承包模式的一般工作程序是：先進(jìn)行建設(shè)項目的設(shè)計，待施工圖設(shè)計結(jié)束后再進(jìn)行施工總承包招投標(biāo)，然后再進(jìn)行施工。對許多大型工程項目來說，要等到設(shè)計圖紙全部出齊后再進(jìn)行工程招標(biāo)，顯然是很困難的。
而如果采用施工總承包管理模式，對施工總承包管理單位的招標(biāo)可以不依賴完整的施工圖，換句話說，施工總承包管理模式的招投標(biāo)可以提前到項目尚處于設(shè)計階段進(jìn)行。另外，工程實體可以化整為零，分別進(jìn)行分包單位的招標(biāo)，即每完成一部分工程的施工圖就招標(biāo)一部分，從而使該部分工程的施工提前到整個項目設(shè)計階段尚未完全結(jié)束之前進(jìn)行。
施工總承包管理模式可以在很大程度上縮短建設(shè)周期。
2.合同關(guān)系不同
施工總承包管理模式的合同關(guān)系有兩種可能：業(yè)主與分包單位直接簽訂合同;由施工總承包管理單位與分包單位簽訂合同。
3.對分包單位的選擇和認(rèn)可
在施工總承包模式中，如果業(yè)主同意將某幾個部分的工程進(jìn)行分包，施工分包往往由施工總承包單位選擇，由業(yè)主認(rèn)可;而在施工總承包管理模式中，所有分包單位的選擇都是由業(yè)主決策的。
業(yè)主通常通過招標(biāo)選擇分包單位。一般情況下，分包合同由業(yè)主與分包單位直接簽訂，但每一個分包人的選擇和每一個分包含同的簽訂都要經(jīng)過施工總承包管理單位的認(rèn)可，因為施工總承包管理單位要承擔(dān)施工總體管理和目標(biāo)控制的任務(wù)和責(zé)任。如果施工總承包管理單位認(rèn)為業(yè)主選定的某個分包人確實沒有能力完成分包任務(wù)，而業(yè)主執(zhí)意不肯更換分包人，施工總承包管理單位也可以拒絕認(rèn)可該分包合同，并且不承擔(dān)該分包人所負(fù)責(zé)工程的管理責(zé)任。
有時，在業(yè)主要求下并且在施工總承包管理單位同意的情況下，分包合同也可以由施工總承包單位與分包單位簽訂。
4.對分包單位的付款
可以通過施工總承包管理單位支付，也可以由業(yè)主直接支付。
5.施工總承包管理的合同價格
施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費(通常是按工程建筑安裝工程造價的一定百分比計取，也可以確定一個總價)，而不需要確定建筑安裝工程造價，這也是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于施工圖紙出齊的原因之一。
分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此應(yīng)該采用實價(單價或總價合同)。由此可以看出，施工總承包字處理模式與施工總承包模式相比具有以下優(yōu)點：
(1)合同總價不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計完成以后，再進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，確定該部分工程的合同價，因此整個項目的合同價，因此整個項目的合同總額的確定較有依據(jù);
(2)所有分包合同和分供合同的發(fā)包，都通過招標(biāo)獲得有競爭力的投標(biāo)報價，對業(yè)主方節(jié)約投資有利;
(3)施工總承包管理單位只收取總包管理費，不賺總包與分包之間的差價;
(4)每完成一部分施工圖設(shè)計，就可以進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，可以邊設(shè)計邊施工，可以提前開工，縮短建設(shè)周期，有利于進(jìn)度控制。
三、施工總承包管理模式的特點
1.費用控制
(1)某一部分工程的施工圖完成后，由業(yè)主單獨或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報價較有依據(jù);
(2)每一部分工程的施工，發(fā)包的都可以通過招標(biāo)選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報價，對降低工程造價有利;
(3)在進(jìn)行對施工總承包管理單位的招標(biāo)時，只確定總承包管理費，沒有合同總造價，是業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險之一;
(4)多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險。
2.進(jìn)度控制
對施工總承包管理單位的招標(biāo)不依賴于施工圖設(shè)計，可以提前到初步設(shè)計階段進(jìn)行。而對分包單位的招標(biāo)依據(jù)該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開工，縮短建設(shè)周期。
施工總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調(diào)由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，而項目總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調(diào)，以及設(shè)計施工、供貨之間的進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)由業(yè)主負(fù)責(zé)。
3.質(zhì)量控制
(1)對分包人的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進(jìn)行;
(2)對分包單位來說，也有來自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利;
(3)各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，減輕了業(yè)主方的工作量。
4.合同管理
一般情況下，所有分包含同的招投標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利;
對分包人的工程款支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對于加大總包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
5.組織與協(xié)調(diào)
由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)對所有分包人的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕業(yè)主的工作。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點。
與分包單位的合同一般由業(yè)主簽訂，一定程度上削弱了施工總承包管理單位對分包單位管理的力度。