為準(zhǔn)備2012河北政法干警面試的考生整理了一系列時事熱點(diǎn)，助力你的政法面試!

　　“您帶身份證了嗎?”最近幾天，走進(jìn)藥店購買感冒藥的北京消費(fèi)者都被問到同一個問題。

　　9月1日，北京各大藥房收到來自市藥監(jiān)局的緊急通知，要求在京零售藥店銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑時，必須認(rèn)真查驗、登記購買者身份證信息，發(fā)現(xiàn)一人多次購買等異常情況，要及時向藥監(jiān)部門報告。同時，浙江、江西等多個省份也將陸續(xù)實(shí)行實(shí)名購買的政策。

　　“麻黃堿復(fù)方制劑”也就是含有麻黃堿成分的藥品，生活中常用的“白加黑”“新康泰克”“日夜百服寧”等感冒藥都屬此列。這些藥品中含有的微量麻黃堿成分，能夠用于提煉制造合成毒品，一旦大批量流入非法渠道，后果不堪設(shè)想。

　　8月29日，國家食品藥品監(jiān)督局發(fā)布了《藥品類易制毒化學(xué)品專項整治行動實(shí)施方案的通知》，決定今年8月至12月在全國范圍組織開展易制毒化學(xué)品專項整治行動。在這一背景下，各地對感冒藥實(shí)名限購的政策紛紛出臺。

　　實(shí)名限購令實(shí)施情況如何，老百姓買不買賬?這一措施是否存在泄露公民個人信息的隱患，對打擊藥品制毒管不管用?本報記者進(jìn)行了采訪。

　　直擊：麻煩，但可保障安全

　　記者走訪了北京市東城區(qū)和海淀區(qū)的5家藥房，發(fā)現(xiàn)無一例外地要求消費(fèi)者提供本人身份證明，才能購買感冒藥。

　　在北京崇文門都市馨園小區(qū)外的國大藥房，記者遇到了已經(jīng)退休的劉老師。為了給孫女買感冒藥，她回家取了身份證之后再次來到藥店。眼看著開學(xué)了小孫女還在生病，劉老師又急又氣：“要不是孩子怕打針，我真懶得折騰回來買藥，就為買這一盒藥還要登記身份證，太麻煩了，太麻煩了。”

　　在同樣位于崇文門的同仁堂大藥房，門口醒目地張貼著北京市藥監(jiān)局東城分局下發(fā)的文件，內(nèi)容為：“為遏制麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，按照國家禁毒委員會的工作部署，從即日起請憑身份證等有效證件購買含麻黃堿類復(fù)方制劑。藥店零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守單次銷售的限量規(guī)定(不得超過5個最小包裝)，查驗、登記購買者身份證等情況。”同仁堂大藥房感冒藥類柜臺工作人員向記者展示了登記冊，上面詳細(xì)記錄了日期、藥品編碼、購買數(shù)量，以及購買者姓名、身份證號碼等個人信息。

　　“很多消費(fèi)者聽說要登記身份證信息都報怨不斷，一些沒隨身攜帶身份證的，更是橫加指責(zé)。”這名工作人員表示，雖然工作有困難，但自己對新規(guī)實(shí)施的意義非常認(rèn)可，“就是為了確保藥品流通安全。”

　　追問：如何保護(hù)個人信息?

　　買感冒藥也要登記個人身份信息，如何確保這些信息不被泄露?

　　“從使用廣泛性和自身危害性來講，對含麻黃堿類藥品從源頭上進(jìn)行購買實(shí)名制登記，便于日后追訴，是最適合的監(jiān)管方式。”一直關(guān)注毒品犯罪案件的北京天達(dá)律師事務(wù)所合伙人婁秋琴認(rèn)為，這項新規(guī)可能存在的最大隱患就在于個人信息保護(hù)方面，藥店需做好相應(yīng)的保密和信息管理工作，只能在一些案件的追訴過程中向司法機(jī)關(guān)提供依法應(yīng)當(dāng)提供的信息，除此之外不得泄露，避免引起法律糾紛。

　　行政法學(xué)家、中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，不能因為市場監(jiān)管手段的執(zhí)行問題就否定防治藥品制毒新規(guī)的積極意義。“一段時間以來，藥店中流出的麻黃堿類制毒原料成了藥品制毒現(xiàn)象泛濫的一個源頭，那么通過實(shí)名制購買來從源頭上遏制毒品原材料的流出，對于預(yù)防毒品犯罪將有一定作用。”馬懷德表示，目前國家對個人信息的保護(hù)還缺少一部量身訂制的專門法律，致使一些不法分子有機(jī)可乘。“要創(chuàng)造條件，積極呼吁制定并出臺個人信息保護(hù)法，讓個人信息與隱私不會因為實(shí)名買藥而陷入安全危機(jī)，明確相關(guān)法律責(zé)任。”他說。

　　追問：怎樣根治藥品制毒?

　　早在2008年，國家藥監(jiān)局就發(fā)布了限購令，2009年又再次下文，強(qiáng)調(diào)含麻黃堿的感冒藥每次限購5盒。

　　事實(shí)上，以往的限購令并沒能擋住不法分子大量購藥的行為，也未能徹底杜絕藥品制毒的現(xiàn)象。究其原因，一是目前全國性的藥品銷售聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)仍未建成，監(jiān)管部門很難對藥品購銷進(jìn)行全面管控;另一方面，限購措施沒有完全落實(shí)到位，處罰也不夠嚴(yán)格。

　　專家指出，這次新規(guī)升級為“實(shí)名限購”之后，主要起到震懾作用，并便于日后追訴。但由于依然缺乏全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不法分子可以在一家藥店實(shí)名登記買藥之后，又換一家藥店購買。這樣一來，“實(shí)名限購”的效果可能會打折扣。

　　“對于政府而言，一項新政策的出臺要做好相關(guān)配套工作，要經(jīng)過充分的調(diào)研，重點(diǎn)要考慮政策是不是周全。‘實(shí)名限購’的總體效果如何，需要時間來檢驗并逐條調(diào)整。”馬懷德說。

　　也有專家呼吁，基于國家利益、公共安全的需要，應(yīng)盡早建立起全國醫(yī)藥聯(lián)網(wǎng)銷售制度，加大對違法購銷“含麻”藥品行為的懲處，在必須升級對于制毒購藥管控措施的同時，政府在具體執(zhí)行過程中要注重人性化操作，不能因為了控制犯罪而導(dǎo)致百姓生活不便利。(通訊員 孫宏陽 記者 王逸吟)

　　鏈接

　　專家介紹，1盒“新康泰克”膠囊(10粒每盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克。在較高制作水平下，1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。所以販毒制毒者往往大批量購買“含麻”藥品提煉制毒。據(jù)統(tǒng)計，全國20多個省、市、自治區(qū)曾破獲涉麻黃堿類復(fù)方制劑犯罪案件，浙江、廣東甚至出現(xiàn)壟斷、走私“新康泰克”的案例。2009年至2011年，全國繳獲流入非法渠道的麻黃堿類復(fù)方制劑達(dá)120.47噸。

　　今年6月，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》，對有證據(jù)證明行為人以制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品為目的，對麻黃堿類復(fù)方制劑實(shí)施走私、非法買賣、加工提煉等行為的，分別按照制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。