（三）總供給與總需求的平衡及其調(diào)節(jié)

    只有保持總供給與總需求的平衡，才能保持國民經(jīng)濟(jì)總量平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

    總供給與總需求平衡通常用等式表示為：

    總需求＝總供給

    即：消費(fèi)+投資+政府支出+出口＝消費(fèi)+儲蓄+政府收入+進(jìn)口

    如果總需求大于總供給，表明需求過度，會引起資源短缺、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長過快，政府宏觀調(diào)控可以從擴(kuò)大供給與抑制需求兩方面進(jìn)行；如果總需求小于總供給，表明需求不足，會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩、市場疲軟、資源閑置、失業(yè)增加，政府宏觀調(diào)控也可以從減少供給與刺激需求兩方面進(jìn)行。具體進(jìn)行辦法可以通過對上述公式的轉(zhuǎn)換得出。

    如果將消費(fèi)+投資+政府支出+出口＝消費(fèi)+儲蓄+政府收入+進(jìn)口進(jìn)一步改為：

    （儲蓄-投資）＝（出口-進(jìn)口）+（政府支出-政府收入）

    即：儲蓄投資差額＝進(jìn)出口差額+政府收支差額

    這三個差額中，任何一個差額都可以通過調(diào)整其他兩個差額而變化。當(dāng)儲蓄大于投資引起總需求小于總供給時，可以通過調(diào)整進(jìn)出口差額（擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口）或調(diào)整政府收支差額（減少政府收入、擴(kuò)大政府支出）來擴(kuò)大需求減少供給，使公式兩端恢復(fù)均衡，反之亦然。

    顯然，保持社會總供給與社會總需求平衡，不僅要保持商品市場均衡，還必須保持貨幣市場均衡、生產(chǎn)要素市場均衡和國際收支平衡。

    三、財政政策的實(shí)施

    財政政策的主要手段或工具是政府支出和稅收。

    政府支出對于國民收入是一種擴(kuò)張性的力量；政府稅收對于國民收入是一種收縮性的力量。當(dāng)民間需求不足時，通過擴(kuò)張性財政政策即增加政府支出，可以擴(kuò)大總需求，增加國民收入。當(dāng)民間需求過旺時，實(shí)施緊縮性財政政策即減少政府支出，可以縮小總需求，減少國民收入。當(dāng)然，政府支出對國民收入作用的大小，還取決于政府投資乘數(shù)的大小。因?yàn)樵诔藬?shù)作用下，當(dāng)政府購買支出增加時，它使總需求倍增；當(dāng)政府支出減少時，它使總需求呈倍數(shù)減少。

    政府稅收對于國民收入是一種收縮性的力量。當(dāng)民間需求過旺時，實(shí)施緊縮性財政政策即增加稅收，可以減少總需求，減少國民收入。當(dāng)民間需求不足時，通過擴(kuò)張性財政政策即減少稅收，可以擴(kuò)大總需求，增加國民收入。稅收變動對總需求變動、國民收入變動具有倍增作用，當(dāng)稅收增加時，引起總需求、國民收入呈倍數(shù)減少；當(dāng)稅收減少時，引起總需求、國民收入呈倍數(shù)增加。

    因此，財政政策主要分為緊縮性財政政策和擴(kuò)張性財政政策。緊縮性財政政策是通過增加稅收而增加財政收入，或通過壓縮財政支出來減少或消滅財政赤字，以至出現(xiàn)或增加財政盈余，達(dá)到抑制或減少社會總需求，乃至消除需求膨脹的效應(yīng)。擴(kuò)張性財政政策是通過減稅而減少財政收入，或通過擴(kuò)大財政支出的規(guī)模，來擴(kuò)大社會需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種政策稱為“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，也就是在經(jīng)濟(jì)高漲時期對之進(jìn)行抑制，使經(jīng)濟(jì)不會過度高漲而引起通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時對之進(jìn)行擴(kuò)張，使經(jīng)濟(jì)不會因嚴(yán)重蕭條而引起嚴(yán)重失業(yè)，并盡快復(fù)蘇。財政政策的這種“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”顯然可以實(shí)現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長。

    四、中央經(jīng)濟(jì)工作會議

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2011年12月12日至14日在北京舉行。會議提出2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。