15. 憲法的作用

　　定義:就是用憲法對政治過程和社會生活發(fā)生的實際效用.體現憲法的價值要求,是憲法功能的具體化.

　　憲法的作用帶有根本性,決定性,指導性,相對穩(wěn)定性的特點.體現以下幾個方面:

　　(1).保障人權-------就是實現人民享有主權:憲法把人權法律化和規(guī)范化;憲法為人權確定基本的范疇;憲法通過規(guī)范權力行使和民主機制,保障人權不受侵犯.

　　(2).保障民主.------憲法確認民主革命的成果,是民主制度的法律化和具體化;憲法對國家權力及其運行的政治過程進行嚴格的規(guī)范;并通過規(guī)范政治秩序和社會秩序,保障公民民主權利的實現,保障國家民主政權的鞏固.

　　(3).保障法治.

　　(4).保障經濟制度-----有利于促進民主政治和社會公平和正義的充分實現.

　　憲法其他方面如在文化建設,社會保障,對外交往也有作用.

　　憲法發(fā)揮作用必備條件是:憲法規(guī)范的科學性,法制的健全和完善,違憲審查制度的有效運行,公民的憲法意識.

　　16.憲法的制定及程序

　　指制憲主體依據程序制定憲法,行使制憲權的活動.(由法國西哀耶士提出)

　　程序(1).成立專門的制憲機構.(2).提出憲法草案,(3).憲法草案通過.(4).公布..

　　17.憲法實施

　　是憲法規(guī)范在客觀實際生活中的貫徹落實,是憲法頒布后的運行狀態(tài).

　　構成要素2大方面:(1).憲法的執(zhí)行和憲法的適用;(2).憲法的遵守!

　　憲法實施的意義:五大意義

　　(1).樹立憲法的權威.

　　(2).培養(yǎng)公民的憲法意識.

　　(3).推進憲法的實現.

　　(4).保障公民的權利.

　　(5)保證國家權力的有效運行!

　　18.違憲審查

　　憲法監(jiān)督是憲法保障的核心內容,在方式上主要表現為違憲審查!

　　違憲審查制度是指------由特定機關對立法行為以及其他行為進行審查并處理的一種制度!

　　違憲審查的對象--------國會或者其他國家立法機關;地方立法;行政機關的行政行為;社會團體或其他組織行為;特定國家機關工作人員的行為;選舉行為等!

　　違憲審查的模式----------(1).普通法院模式(最早由美國開創(chuàng),1803年;日本,加拿大,澳大利亞,墨西哥,阿根廷采用). (2). 專門機構模式(歐洲大陸分憲法法院和憲法委員會,早在1920年,奧地利就設立了憲法法院.法國是憲法委員會.德國是憲法法院.體現了違憲審查制度的趨勢)

　　(3).立法機關模式.最先產生于英國,后被許多社會主義國家采用! 違憲審查的方式-------(1).事先審查,預防性審查.有抽象性和非針對性.

　　(2).事后審查,有針對性

　　(3).附帶性審查.也屬于一種事后審查,重要指法院在審理具體案件的訴訟過程中,當事人提出適用該案件的法律存在違憲問題,而由法院對法律進行違憲審查.

　　(4).憲法控訴.也是屬于一種事后審查.是公民就憲法保障的基本權利受到侵害向憲法法院提出控訴的一種方式.

　　19.中國違憲審查制度

　　有自己的特點: (1).違憲審查的依據:憲法第5條規(guī)定了-----一切法律,行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法抵觸.

　　(2).違憲審查機關:全國人大常委會監(jiān)督憲法的實施.

　　(3).違憲審查機制:參考<法條釋解266頁>

　　如何完善:1.設立專門違憲審查機關

　　2.完善違憲審查制度.我國目前審查依據的有關法律和憲法對于違憲審查的規(guī)定過于原則,還要依賴于一些具體法律的進一步貫徹,特別在程序的建設方面.

　　3.加強憲法的適用.對于維護憲法的權威,制止違憲問題的出現,保障公民權利具有相當重要的意義!

　　20.國家基本制度

　　國體-------人民民主專政. 政體--------人民代表大會制度

　　經濟制度------憲法第9條:礦藏,水流,森林,山嶺,草地,荒地,灘涂等自然資源,都屬于國家所有.

　　由法律所規(guī)定屬于集體所有的森林,山嶺,草地,荒地,灘涂等自然資源除外.宅基地和自留地,自留山,也屬于集體所有!

　　第10條------城市土地屬于國家所有.

　　國家保護個體經濟,私營經濟等非公有制經濟的合法權益和利益;國家鼓勵,支持,引導非公有制經濟的發(fā)展,并對其依法實行監(jiān)督和管理!

　　1993年憲法修正案,明確規(guī)定,我國實行社會主義市場經濟!

　　21,精神文明內容

　　一是教育文化建設;

　　發(fā)展教育,科學,衛(wèi)生,體育,文學藝術,其他文化事業(yè).

　　二思想道德建設

　　(1) 普及理想,道德,文化,紀律,和法制教育,制定和施行各種守則,公約,加強社會主義精神文明建設.

　　(2) 國家提倡愛祖國,愛人民,愛勞動,愛科學,愛社會主義的公德;在人民中進愛國主義,集體主義和國際主義,共產主義的教育,進行辨證唯物主義,歷史唯物主義教育.反對資本主義的,封建主義的和其他腐朽的思想!

　　22人大代表會的優(yōu)越性

　　(1).便于人民參加國家管理.

　　(2).便于集中統一行使國家權力.

　　(3).能在保證中央統一領導下充分發(fā)揮地方的主動性和積極性.

　　(4).便于少數民族參加國家管理.

　　23.人大代表會的完善

　　(1).進一步理順黨和人大的關系,改善黨對人大的領導.

　　(2)進一步完善以人民代表大會制度為基礎的憲政體制.

　　(3).進一步加強人大的自身建設-----首先要提高人大代表的素質;其次加強人大的組織結構建設.還有其他一些如建立和完善會期制度,人大常委會和代表的聯系制度等等.

　　(4).進一步規(guī)范權力運用的具體程序!

　　24.中國政黨制度

　　多黨合作和政治協商制度.”長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共.”

　　中國人民政治協商會議不屬于國家機構體系,不是國家機關,也不同于一般的人民團體,而是愛國統一戰(zhàn)線和多黨合作的重要形式!

　　職能:政治協商;民主監(jiān)督;參政議政.