廣東社會組織改革再進(jìn)一步。

　　日前，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》(下稱《方案》)�！斗桨浮访鞔_，2012年7月1日起，除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的以外，將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會組織直接向民政部門申請成立。

　　此前，廣州、深圳、汕頭等地已對社會組織直接登記進(jìn)行過規(guī)定。此次《方案》印發(fā)意味著廣東省全面鋪開社會組織“直接登記”的改革。

　　中國對社會組織普遍實(shí)施登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。雙重管理體制被認(rèn)為是制約社會組織發(fā)展的重要因素之一。而探索社會組織改革，目前也是聚焦于“取消業(yè)務(wù)主管單位試行直接登記”，首先從形式上“去行政化”。

　　社會組織改革的方向是“去行政化”，在改革深度方面，廣東再領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

　　廣東省民政廳廳長劉洪介紹，隨著社會組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，廣東省將嚴(yán)限機(jī)關(guān)工作人員在社會組織兼職。社會組織落實(shí)“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)”，民間化、自治化、市場化進(jìn)程將明顯加快。

　　事實(shí)上，在此前有著“業(yè)務(wù)主管單位”的社會組織中，國家機(jī)關(guān)工作人員在社會組織兼職現(xiàn)象普遍。此番舉措勢必在社會組織“去行政化”方面深度推進(jìn)。

　　事實(shí)上，限制國家機(jī)關(guān)工作人員在社會組織兼職一直伴隨著社會組織“去行政化”改革。

　　早在2004年，深圳率先改革行業(yè)協(xié)會登記管理體制，就使各行業(yè)協(xié)會在機(jī)構(gòu)、辦公場所、人員和財務(wù)等方面與原業(yè)務(wù)主管單位全面脫鉤，在2004年，就共有201名黨政機(jī)關(guān)公職人員辭去在行業(yè)協(xié)會兼任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　而在今年5月份全面鋪開社會組織直接登記的廣州市，也在此方面有所突破。

　　廣州市民間組織管理局局長唐國平就表示，將建議黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均不得發(fā)起或指定發(fā)起人發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員不能在這幾類社會組織內(nèi)兼任職務(wù)。

　　而據(jù)一位民政系統(tǒng)人士向記者表示，北京也在限制政府公務(wù)人員在社會組織中兼職。“去年北京新登記社會組織348個，其中基金會管理層已無公務(wù)員身影”，他說。