【題目回顧】近日媒體報道稱，一場讓農(nóng)民“上樓”的行動正在全國二十多個省市進行。拆遷并鎮(zhèn)，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”。而此舉的背后，是政府將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地的指標。其政策依據(jù)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。此報道在網(wǎng)民中引起巨大反響，紛紛對各地從農(nóng)民手中“搶土地”的做法表示極大不滿。

　　問題：談?wù)勀銓ι鲜霾牧系目捶�，并對如何進行新農(nóng)村建設(shè)提出你的建議。

　　【試題類型】綜合分析

　　【考察要素】分析問題的能力、對社會熱點的關(guān)注

　　【解題思路】首先，要解讀一下什么是“農(nóng)民上樓”，然后談?wù)?ldquo;農(nóng)民上樓”的積極方面和消極方面，最后提出新農(nóng)村建設(shè)的建議。段落層次要清晰。

　　【參考解析】

　　材料中“農(nóng)民上樓”行動其實指的是土地整治整村推進，是將農(nóng)村土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換結(jié)合進行的一種模式，主要是將分散的村落居民集中到一起居住。

　　各地積極推動“農(nóng)民上樓”行動，具有一定的積極意義：首先，能有效緩解城市化和工業(yè)化進程中工業(yè)用地不足的問題，其次，可以節(jié)約用地，改變過去農(nóng)民群眾不合理的用地模式，實現(xiàn)更合理、更科學(xué)的規(guī)劃性用地，減少了宅基地數(shù)量。即使是大部分置換出來的宅基地確實難以復(fù)墾重新成為農(nóng)業(yè)用地，但是有一定量的置換出來的宅基地成功實現(xiàn)了復(fù)墾。最后，“農(nóng)民上樓”行動是以“農(nóng)民上樓”置換農(nóng)民原有的宅基地，給農(nóng)民帶來最實惠、最看得見的好處就是，農(nóng)民可以以比較低的成本離開過去破舊的房屋，住進樓房，大大改善了農(nóng)民群眾的居住條件。

　　但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到在“農(nóng)民上樓”的過程中，存在了一些應(yīng)該改進的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作風(fēng)強硬粗暴，政策落實過程中扭曲了政府的初衷，傷害了人民群眾的感情。第二，“農(nóng)民上樓”后的生活方式發(fā)生了很大的改變，樓房建設(shè)格局沒有考慮到農(nóng)民的實際生活需要，沒有提供相應(yīng)的飼養(yǎng)家禽和種植蔬菜的農(nóng)耕用地。最后，在補償方面不夠合理，沒有滿足農(nóng)民的基本需求。

　　我認為，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)從以下幾方面入手：

　　第一，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。

　　第二，搞好教育，提高農(nóng)民科學(xué)文明水平和遵紀守法的自覺性。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑是搞好農(nóng)村和農(nóng)民教育，這樣才能逐步提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和遵紀守法的自覺性。

　　第三，加強農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和健康水平。

　　第四，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。“農(nóng)民上樓”一是要尊重農(nóng)民群眾的意愿，本著自愿原則推進，不能“一刀切”，不愿意“上樓”的群眾不能強制“上樓”。二是“農(nóng)民上樓”后的樓房建設(shè)格局要考慮到農(nóng)民的實際生活需要，要保證農(nóng)民生活便利，要保證農(nóng)民家的雞鴨、農(nóng)具等“住所”。三是補償標準要合理。閑置出來的宅基地，如果復(fù)墾，應(yīng)當(dāng)歸還農(nóng)民群眾，如果更改成建設(shè)用地，那么上樓的農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)依然享受受益權(quán)。

　　建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障；是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。通過以上幾個方面的努力，我們有理由相信新農(nóng)村建設(shè)一定會迎來一個新的發(fā)展機遇，廣大農(nóng)民會過上更加幸福的生活。