據(jù)媒體報(bào)道，已公布2012年度預(yù)算的中央92個(gè)部門中，住房保障支出引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　住房保障支出數(shù)額最大的三個(gè)部門，分別是國(guó)稅總局45.69億元、教育部42.6億元、衛(wèi)生部26.3億元。以前只知道全國(guó)的教師和醫(yī)生數(shù)量很多，現(xiàn)在才了解，原來國(guó)稅總局的稅務(wù)稽征員也不少。

　　人們疑惑的是，龐大的住房保障支出是用于何處？以國(guó)稅總局為例，45.69億元是用來買房還是發(fā)房補(bǔ)？仔細(xì)一看，有關(guān)住房的支出遠(yuǎn)不止于此。“住房保障支出”項(xiàng)與“住房改革支出”項(xiàng)是重合的，都是45.69億元(另有上年結(jié)轉(zhuǎn)2.13億元)；以下還有，住房公積金35.47億元，提租補(bǔ)貼2.35億元，購房補(bǔ)貼7.88億元。

　　既然提租補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼都另有預(yù)算支出，那么，像我這樣頭腦簡(jiǎn)單的老百姓就忍不住會(huì)想，這45.69億元是不是直接用來買房或建房分房的？否則實(shí)在想不出還有其他住房支出需要這么多錢。

　　數(shù)額巨大的住房保障支出，坐實(shí)了以前的一種傳說或見聞，那就是：公務(wù)員仍在變相分房。而且中央在京國(guó)家機(jī)關(guān)和北京市在帶頭。譬如，正在建設(shè)中的北京西大望路5棟政策性住房，建設(shè)信息保密，房源定向，除了公務(wù)員想不出哪個(gè)單位還需要保密的。

　　我以前提到過，1999年8月16日中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等部門《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》明確提出：“在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售。”到現(xiàn)在為止，這個(gè)文件依然有效，也就是說，中央國(guó)家機(jī)關(guān)仍然可以堂而皇之地建房分房。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭，各地自然會(huì)緊跟其后。

　　但問題是，既然各機(jī)關(guān)單位既有提租補(bǔ)貼，又有購房補(bǔ)貼，為何你們還要繼續(xù)建房分房？在國(guó)家停止住房實(shí)物分配近13年后的今天，在國(guó)務(wù)院文件三令五申禁止進(jìn)行變相住房實(shí)物分配的今天，國(guó)家部委這么做，置國(guó)家政令的權(quán)威于何地？

　　2011年以來，國(guó)家加速了保障房建設(shè)步伐。但遺憾的是，保障房中很大的一塊流向了公務(wù)員群體。如在北京，很大比例的政策性用地，被中央和北京市的機(jī)關(guān)單位拿去建房了，留給向社會(huì)公開搖號(hào)的保障房并不太多。

　　在房?jī)r(jià)高昂的北京，一套城區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，往往意味著數(shù)以百萬元的收益。以上文提到的北京西大望路5棟政策性住房為例，它的隔壁就是著名的豪宅金茂府，售價(jià)已達(dá)5.5萬元/平方米，而查閱公開報(bào)道，出售給各部委的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房，即使是在城區(qū)，也從沒超過1萬元/平方米。這意味著，此處一套100平方米的房子，差價(jià)超過400萬元。當(dāng)然，政策性住房5年內(nèi)不準(zhǔn)上市交易。相信這5年誰都愿意等。

　　年初聽說北京市正在起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房永遠(yuǎn)不準(zhǔn)上市的規(guī)定，但不包括限價(jià)房。如果該規(guī)定付諸實(shí)施，經(jīng)適房不準(zhǔn)上市，那各機(jī)關(guān)單位是不是可以只建限價(jià)房低價(jià)賣給職工，從而繞開不準(zhǔn)上市的規(guī)定？

　　作為政策性住房，保障房本來就不應(yīng)該上市交易尋求收益回報(bào)，除非由政府回購。所以，正在制定之中的《保障房條例》應(yīng)該對(duì)此作出明文規(guī)定。否則，國(guó)家斥巨資建那么多保障房，就為某些群體牟取暴利提供了源初性的方便。

　　房地產(chǎn)制度需要重建，其中公務(wù)員房改應(yīng)是重要內(nèi)容。我的建議是：如果對(duì)公務(wù)員發(fā)放提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼，那就不應(yīng)該再專門建造經(jīng)適房、限價(jià)房，定向低價(jià)出售給公務(wù)員；如果仍想建造面向公務(wù)員的住房，那應(yīng)將該住房種類單列，且永遠(yuǎn)不準(zhǔn)上市，只能在公務(wù)員內(nèi)部循環(huán)，同時(shí)停發(fā)購房補(bǔ)貼。否則，就是在保障房領(lǐng)域制造最大的不公平。

　　公務(wù)員房改，不能再拖了。