不久前，一則有關(guān)法律修訂方面的消息，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。10月24日，全國人大常委會召開第三十次會議，對《民事訴訟法修正案(草案)》進行審議。值得注意的是，此次的草案新增了一項條款，即：針對環(huán)境污染和重大消費侵權(quán)事件，有關(guān)機關(guān)、社會團體可以向法院提起訴訟。這是《民事訴訟法》中首次引入公益訴訟的概念。消費維權(quán)領(lǐng)域有關(guān)人士認為，公益訴訟條款值得期待，如果得到通過，將對我國消費者保護事業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

　　公益訴訟曾在立法中屢被提及

　　“這是真的嗎?如果能夠?qū)崿F(xiàn)，可謂一大進步。”從記者處獲悉正在審議的《民事訴訟法修正案(草案)》中新增了公益訴訟條款后，原中國消費者協(xié)會副秘書長武高漢有些激動。曾參與了《消費者權(quán)益保護法》立法工作的武高漢告訴記者，早在20世紀80年代啟動《消法》立法工作時，曾有人提出應(yīng)該賦予消費者組織就重大消費侵權(quán)事件，代表消費者向法院提起訴訟的權(quán)利。

　　“因為當時發(fā)生了兩起重大的消費侵權(quán)事件。”武高漢回憶說，“一起是福建省某地的不法經(jīng)營者用化糞池腌制大頭菜并銷售，另一起是一家企業(yè)將80萬公斤工業(yè)用油當食用油賣了出去。這兩起事件都有一個共同特征，即具體受害者難以確認，這有兩層意思，一是受害者的身份無法確定，消費者舉證困難;另一個是損害結(jié)果無法確認，消費者吃了這些東西，不一定馬上會出現(xiàn)健康問題，但由此帶來的危害又確實存在。對這類消費侵權(quán)事件中消費者權(quán)益的保護，面臨困難。當時有專家提出，可以在《消法》中賦予消費者組織或者其他機構(gòu)代表不特定多數(shù)消費者提起公益訴訟的權(quán)利。”

　　武高漢表示，當時討論的消費侵權(quán)公益訴訟有3個特征：一是起訴主體不是被侵權(quán)的受害者，而是與消費侵權(quán)事件無直接利益關(guān)系的其他組織、機構(gòu)，包括消費者組織;二是原告所代表的是不特定多數(shù)的消費者;三是如果涉及損害賠償，其賠償金不是直接用于對受害者的救濟，而是用于消費者權(quán)益保護事業(yè)，或者用于解決這一消費侵權(quán)事件日后可能出現(xiàn)的負面問題。

　　這一建議最終未被寫入《消法》。究其原因，武高漢說，當時立法部門的專家提出了訴訟主體資格的問題，因為《民法通則》中對于損害賠償之訴的觀點是只能由受到損害者提起訴訟，不應(yīng)該由與侵權(quán)事件沒有直接利益關(guān)系的組織或個人提起訴訟。