公益訴訟可推動消保事業(yè)進(jìn)步

　　消費侵權(quán)公益訴訟立法的努力并不是只此一次。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海告訴記者，上一次啟動《民事訴訟法》修訂工作時，曾有人提出希望將公益訴訟寫入法律，但最終沒有實現(xiàn)。此后，當(dāng)《消法》修訂前期調(diào)研工作于2009年開始啟動時，中消協(xié)專門組織多位法學(xué)專家成立了課題組，對此進(jìn)行研究。課題組提出的意見中，就有在消費領(lǐng)域中增加公益團(tuán)體訴訟一項。雖然《消法》修訂的審議工作還未展開，但此次審議的《民事訴訟法修正案(草案)》，有望提前賦予包括消費者組織在內(nèi)的社會團(tuán)體以公益訴訟的權(quán)利。

　　劉俊海說：“實際上，由得到法律授權(quán)，代表消費者利益的組織向法院提起公益訴訟，會大大減少訴訟成本、社會成本，避免了為數(shù)眾多的受害者自行單獨向法院提起訴訟，更有利于和諧社會建設(shè)。它對于我國的消費者保護(hù)事業(yè)的作用不僅僅在于多了一種維權(quán)方式，也提升了消費者組織的地位和作用，更對企業(yè)有威懾作用，提醒它們應(yīng)該遵紀(jì)守法，重視消費者的利益。”

　　據(jù)了解，自20世紀(jì)60年代以來，多個國家、地區(qū)都建立了包括消費侵權(quán)在內(nèi)的公益訴訟制度。美國紐約市1969年出臺的《消費者保護(hù)條例》規(guī)定：“當(dāng)商人被認(rèn)為多次、連續(xù)違反本條例時，本市的消費者問題局局長可以以違法者為對象起訴，請求法院命令違法者將違法所得上繳法院，由法院設(shè)立特別會計賬戶，根據(jù)與違法者進(jìn)行交易的消費者提出的申訴，支付實際損失費用。”法國1973年出臺的《羅艾依埃法》規(guī)定：“保護(hù)消費者利益這一目的的團(tuán)體和被認(rèn)為具有這一性質(zhì)的團(tuán)體，對直接或間接損害消費者整體利益的行為，可以向法院附帶提起私人訴訟。”我國臺灣地區(qū)《消費者保護(hù)法》規(guī)定，依法設(shè)立的消費者保護(hù)官，可以對經(jīng)營者重大違反保護(hù)消費者規(guī)定的行為向法院訴請停止或禁止;以公益為目的的社團(tuán)法人，經(jīng)其主管機(jī)關(guān)許可，可于章程所定目的范圍內(nèi)，對侵害多數(shù)利益之行為人提起不作為之訴。