俞正聲在九屆上海市委十六次全會上的講話一、以高度的政治自覺承擔(dān)起推進(jìn)文化建設(shè)的使命二、大力踐行社會主義核心價值體系三、進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)上海文化特色四、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向五、努力把握好國際文化大都市建設(shè)的著力點(diǎn)六、切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平

    同志們：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，鮮明提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，這是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們專門召開本次市委全會，貫徹六中全會精神。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》，圍繞市委貫徹中央《決定》的實(shí)施意見進(jìn)行了廣泛而深入的討論，并通過了實(shí)施意見。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》，努力落實(shí)實(shí)施意見，必將對上海文化的發(fā)展繁榮起到重要的促進(jìn)作用。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》，再講幾點(diǎn)意見。

    一、以高度的政治自覺承擔(dān)起推進(jìn)文化建設(shè)的使命文化是一個民族、一個國家的靈魂。黨中央一直高度重視文化建設(shè)，特別是近年來，立足中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，將文化建設(shè)擺在更加突出位置，提出了一系列新思想、新要求和新舉措。這次中央在深刻分析當(dāng)前文化發(fā)展形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對文化建設(shè)作出全面部署，明確指出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。中央這一系列部署和要求，為我們深入推進(jìn)文化改革發(fā)展指明了方向。

    上海歷來是文化重鎮(zhèn)，在全國文化建設(shè)大局中有著舉足輕重的地位。這些年來，全市精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作日益繁榮，公共文化服務(wù)體系日趨完善，對外文化交流日漸頻繁，人民群眾精神文化生活豐富多樣，特別是在改革開放中凝練了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供了強(qiáng)大的精神支撐。

    當(dāng)前，上海正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，相比以往任何時候，尤為需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們越來越認(rèn)識到，文化體現(xiàn)一個城市的軟實(shí)力，決定一個城市的創(chuàng)造活力，沒有文化的凝聚和支撐，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展就失去了智力基礎(chǔ)和動力源泉；我們越來越認(rèn)識到，在社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯、利益多元的背景下，文化是社會的凝聚劑，缺乏文化支撐、精神引領(lǐng)的社會，就不會有和諧與安定；我們越來越認(rèn)識到，文化是市民不可或缺的精神需求，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，沒有文化的發(fā)展繁榮，就不會有更高意義上的民生改善和生活質(zhì)量提升。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨曾經(jīng)赤手空拳，正是靠真理信仰和理想追求的精神力量，凝聚了人心，動員了群眾，贏得了勝利。今天改革開放年代，如果沒有核心價值的凝聚，沒有共同理想的追求，沒有崇高精神的培育，我們黨的事業(yè)就不可能有燦爛光明的未來。

    毛澤東同志曾經(jīng)指出：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設(shè)不起來。”如今，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突飛猛進(jìn)、日新月異，在比較短的時間里走過了一些發(fā)達(dá)國家城市的百年歷程，上海文化也有了長足的進(jìn)步。但是，與我們這座城市應(yīng)有的文化凝聚力和輻射力相比，與廣大市民對文化的期盼和需求相比，與建設(shè)國際文化大都市的目標(biāo)和追求相比，還有較大差距。我們要從實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)、提高黨的執(zhí)政能力的政治高度，充分認(rèn)識先進(jìn)文化引領(lǐng)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇敢擔(dān)負(fù)起深入推進(jìn)文化建設(shè)的使命，匯各方資源，聚全市之力，深入推進(jìn)文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為推進(jìn)上海國際文化大都市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

    二、大力踐行社會主義核心價值體系文化是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的靈魂，而價值取向就是文化的靈魂。所有文化產(chǎn)品和文化服務(wù)都包含著一定的價值取向。因此，講文化建設(shè)，首先要思考和推動價值觀建設(shè)。當(dāng)前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的價值取向和道德觀念更加多元多樣多變。不同的價值取向，既體現(xiàn)在社會日常生活中，也體現(xiàn)在各類文化作品中。價值取向的多樣并不可怕，一個好的、正確的價值觀，總是在各種價值觀的比較和競爭中被歷史、被人民群眾選擇出來，形成主流的價值觀。黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義核心價值體系的任務(wù)，這次六中全會又再次作了強(qiáng)調(diào)，從而為我們的文化建設(shè)指明了方向，具有深遠(yuǎn)的意義。我們一定要按照中央《決定》精神和胡錦濤總書記講話要求，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，努力在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。這里，為更好地踐行社會主義核心價值體系，我結(jié)合上海的歷史文化積淀和現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，就幾個價值取向，講一些認(rèn)識，與大家討論。

    （一）積極倡導(dǎo)“公正”的價值取向。

    公正就是要堅(jiān)持公平、正義和公道。不同的國家，同一國家的不同發(fā)展時期，同一國家同一發(fā)展時期的不同社會階層，對公正的認(rèn)識都存在差異甚至質(zhì)的不同。

    公正的基礎(chǔ)是社會大多數(shù)人認(rèn)同的社會規(guī)則。通過民主的辦法，將代表大多數(shù)人根本利益并為大多數(shù)人認(rèn)同的社會規(guī)則上升為法律和制度并嚴(yán)格執(zhí)行，公正才有保障。因此，民主和法治是公正的基礎(chǔ)。作為執(zhí)政黨，維護(hù)公正首先要堅(jiān)持立黨為公，尤其要注意糾正一切違反法律和制度的行為，改變現(xiàn)實(shí)中存在的違反公正原則的不合理制度，努力為縮小分配差距和改善低收入群體生活創(chuàng)造更好的制度空間。要實(shí)現(xiàn)公正，還應(yīng)在社會風(fēng)氣和人際關(guān)系處理中予以積極倡導(dǎo)，干部要辦事公道，輿論要主持公道，市民要處事公道，形成崇尚正義、追求正派、維護(hù)規(guī)則、遵守秩序、平等待人的社會氛圍，從而使公正這一價值取向成為深入人心的基本價值理念。我們要時刻牢記，實(shí)現(xiàn)公平不僅要做到在法律面前人人平等、機(jī)會面前人人平等，而且要努力減少結(jié)果的不平等，通過先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是工人階級政黨的奮斗目標(biāo)，是我們黨綱的明確要求，是全國大多數(shù)人的共同愿望，是每個共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)的追求，也是上海城市發(fā)展的重要方針。

    （二）積極倡導(dǎo)“包容”的價值取向。

    包容的基礎(chǔ)是尊重和維護(hù)公民的權(quán)利。每個公民的權(quán)利受憲法和法律的保護(hù)，沒有法律的授權(quán)，任何組織和個人都不能作出影響公民權(quán)利的決定。同時，每個公民要尊重其他公民的權(quán)利，其集中體現(xiàn)是遵守法律和公德。

    包容需要自信。自信才不會浮躁，才不會計(jì)較一時之長短，才能寬容他人，才能心平氣和地通過討論協(xié)商求同。包容不是回避矛盾，而是設(shè)身處地為他人著想，用理性的態(tài)度解決矛盾。在人口眾多的中國，在處于社會主義初級階段的中國，在快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，家庭內(nèi)的矛盾、單位內(nèi)的矛盾、社會成員間的矛盾、不同思想的矛盾、不同利益的矛盾都有所增加，只有相互體諒、相互尊重，在多元中求主導(dǎo)，在交鋒中求交融，在差異中求和諧，在矛盾中求統(tǒng)一，在變化中求穩(wěn)定，在發(fā)展中求共贏，我們才能抓住發(fā)展機(jī)遇期，度過矛盾凸顯期，實(shí)現(xiàn)共同富裕和繁榮昌盛，創(chuàng)造中華民族光輝的未來。

    海納百川的包容心態(tài)是上海這座移民城市的傳統(tǒng)，也是上海的優(yōu)勢。上海發(fā)展的歷程是開放的歷程，是吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化并使之融入上海的歷程，也是聚集全國優(yōu)秀人才的歷程。我們應(yīng)該繼承這個優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化元素，歡迎各方優(yōu)秀人才來滬，為上海發(fā)展提供充足的動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭發(fā)揚(yáng)這個傳統(tǒng)，牢記《共產(chǎn)黨宣言》中提出的“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，堅(jiān)持思想無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律的原則，鼓勵批評，鼓勵各種思想的交流；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，耐心做好群眾工作；堅(jiān)持依法治市的原則，依法堅(jiān)決、慎重地處理各種危害社會秩序的事件。文化戰(zhàn)線的同志，特別是新聞工作者，應(yīng)該用自己的作品促進(jìn)社會各階層、各群體的理解和溝通，而不是導(dǎo)致其對立，防止將少數(shù)人的不良行為歸結(jié)為階層或群體的共性，防止將一個時期難以避免的不良現(xiàn)象歸結(jié)為永遠(yuǎn)的丑陋。這就需要文化自覺，更需要對歷史負(fù)責(zé)的使命感。

    （三）積極倡導(dǎo)“責(zé)任”的價值取向。

    權(quán)利與責(zé)任相應(yīng)而生，只講權(quán)利不講責(zé)任的社會不可能存在，只講權(quán)利不講責(zé)任的公民最后將喪失權(quán)利。個人應(yīng)對家庭負(fù)責(zé)，對工作承擔(dān)責(zé)任，對社會承擔(dān)法律和道德的責(zé)任，熱愛親友、熱愛城市、熱愛祖國。同樣，單位應(yīng)對其成員和對社會承擔(dān)契約或法定責(zé)任，政府應(yīng)承擔(dān)對公民和對國家的責(zé)任。

    國家的興旺與每個公民息息相關(guān)，公民參政議政是權(quán)利也是責(zé)任，鼓勵并創(chuàng)造條件暢通表達(dá)意見的渠道，加強(qiáng)并擴(kuò)大政務(wù)公開為公民表達(dá)意見提供方便，既是凝聚共識、形成正確決策的重要措施，也是增強(qiáng)公民責(zé)任意識的重要方法。

    中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的歷史重任，責(zé)任重于泰山，不能有絲毫松懈。作為執(zhí)政黨的成員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，應(yīng)該在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自己的人生負(fù)責(zé)，并承擔(dān)失職追究之責(zé)。

    （四）積極倡導(dǎo)“誠信”的價值取向。

    誠信是社會信任的基石，是市場經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)境，也是人的自由發(fā)展應(yīng)有的品質(zhì)。從執(zhí)政角度看，公信力是公權(quán)力的基礎(chǔ)。“領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，使黨內(nèi)信得過，人民信得過”。“一切企事業(yè)單位，一切經(jīng)濟(jì)活動和行政司法工作，都必須實(shí)行信譽(yù)高于一切，嚴(yán)格禁止坑害勒索群眾”。“實(shí)事求是”是誠信價值觀在我們黨思想路線上的體現(xiàn)。“有無認(rèn)真的自我批評是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一”是誠信價值觀在我們黨作風(fēng)上的體現(xiàn)。我們要繼承、堅(jiān)持和發(fā)展這些好的作風(fēng)，講真話、辦實(shí)事，不講大話、少講空話，不回避和掩飾困難、問題和錯誤，坦誠地對待一切，以黨和政府的誠信引領(lǐng)社會的價值取向。“誠信問題的最終解決，僅靠道德的教化是不夠的，還是要靠法制”。我們應(yīng)該創(chuàng)造誠實(shí)守信受尊敬不吃虧、欺騙失信受懲處遭唾棄的法律條件和輿論環(huán)境，為誠信的價值取向做扎扎實(shí)實(shí)的制度性基礎(chǔ)工作，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，是中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)工作，是惠及子孫后代的基礎(chǔ)工作，是千秋大業(yè)。

    價值觀是文化的靈魂，滲透在各種文學(xué)作品以至我們的言行舉止和政策導(dǎo)向中。我們黨90年來艱苦奮斗形成的人民利益高于一切的價值取向，以及由此而產(chǎn)生的實(shí)事求是的思想路線、密切聯(lián)系群眾和自我批評的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮斗的集體主義精神、嚴(yán)守紀(jì)律和勇于犧牲個人利益的高尚品格，是我們黨的寶貴財(cái)富，是我們黨歷經(jīng)挫折而仍為人民擁護(hù)、支持的關(guān)鍵。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這種價值觀，決定著黨的未來，也影響著中華民族的未來，這是研究文化工作時，每個黨員應(yīng)該深思的問題。

    三、進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)上海文化特色文化發(fā)展的一個重要特點(diǎn)就是傳承性。搞文化建設(shè)不可割斷歷史，不可丟失靈魂。歷史上，上海就有六千年前的馬家浜文化、五千年前的崧澤文化和四千年前的良渚文化。特別是近代以來，上海歷經(jīng)160多年的中西文化交匯交融，移民文化碰撞合璧，形成了海納百川、追求卓越的獨(dú)特文化風(fēng)格和特色。這些風(fēng)格和特色已深深融入城市血脈，成為我們這座國際大都市不可或缺的財(cái)富。

    比如，開放的特色。上海曾是西方列強(qiáng)侵略中國的主要門戶，客觀上也被迫較早打破了原來封建文化自我封閉的狀態(tài)。世界各地的思想文化相繼涌入，中西文化在此碰撞，許多新思想、新文化也在此孕育，繼而向全國傳播。這種對外對內(nèi)開放的文化養(yǎng)成，注入了文化發(fā)展的活力，增強(qiáng)了文化活動的張力。再如，多樣的特色。世界的與本土的，現(xiàn)代的與傳統(tǒng)的，高雅的與通俗的，商業(yè)的與公益的，以及文化產(chǎn)品的不同業(yè)態(tài)、不同形式、不同品種，都可以在上海落地生根開花結(jié)果，各種文化要素都是在比較中取長補(bǔ)短、優(yōu)勝劣汰。又如，求新的特色。正是得益于中西文化的交流和內(nèi)外文化的碰撞，上海文化薈萃精華，曾在電影、出版、報(bào)紙、交響樂、戲曲等方面領(lǐng)風(fēng)氣之先；正是得益于“紅色搖籃”與“改革開放前沿”的深度交融，使黨的群眾觀點(diǎn)和實(shí)事求是思想歷久彌新，在上海求新求變過程中一直發(fā)揮著引領(lǐng)作用。還如，務(wù)實(shí)的特色。這也是上海人的特點(diǎn)，對內(nèi)在品質(zhì)孜孜以求，對作品細(xì)節(jié)精益求精，對表現(xiàn)形態(tài)力求完善，對契約秩序崇尚遵守。一百多年來，正是因?yàn)樯虾Ｈ吮�承和弘揚(yáng)這些文化特色，才造就了上海文化的發(fā)展繁榮，才支撐了上海經(jīng)濟(jì)中心城市的崛起。這些文化特色和文化傳統(tǒng)，是上海文化建設(shè)的寶貴資源，更是我們城市發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在。

    當(dāng)前，上海建設(shè)“四個中心”和國際文化大都市，必須倍加珍惜和用好這些文化資源和優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)開放、多樣的特色，以更加開闊的胸襟吸納國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，鼓勵各類文化要素交匯交融，不斷增強(qiáng)文化的輻射力和影響力；必須確立起上海城市文化自信，大力弘揚(yáng)求新、務(wù)實(shí)的特色，敢為人先、開拓進(jìn)取，勤勉務(wù)實(shí)、追求卓越，以高度的文化自覺和文化自信，使上海文化不斷煥發(fā)出新的光芒，在全國文化大發(fā)展大繁榮中走在前列。

    四、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向旗幟問題、導(dǎo)向問題，是文化大發(fā)展大繁榮的核心問題。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，都應(yīng)當(dāng)是人類靈魂工程師。在當(dāng)前這個轉(zhuǎn)變時期，在社會主義精神文明建設(shè)和整個社會主義建設(shè)事業(yè)中，他們在思想教育方面的責(zé)任尤其重大。”江澤民同志也曾指出：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期把握正確的輿論導(dǎo)向，是擺在我們面前的重要課題。

    高舉旗幟、弘揚(yáng)主流是輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵所在。多元中要求主導(dǎo)，多樣中更要有主流。一個社會、一個國家、一個城市，必然要有主流文化思想、主流價值觀念，必然要有體現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流文化。思想文化導(dǎo)向內(nèi)涵豐富，具體到我們工作中，更多時候體現(xiàn)在輿論導(dǎo)向上，對某一事件中的人和事，贊成什么、反對什么，肯定什么、批評什么，直接就形成社會輿論，往往會形成強(qiáng)大的聲音和力量。宣傳有紀(jì)律，輿論有陣地。我們既要尊重差異、包容多樣，更要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，這是每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個共產(chǎn)黨人、每個新聞工作者義不容辭的責(zé)任。

    凝聚人心、疏解矛盾是當(dāng)前輿論引導(dǎo)的重要任務(wù)。我們正處在改革深化和矛盾凸顯的特殊發(fā)展階段，原本清晰的一些認(rèn)識有些模糊了，原來認(rèn)為很確定的東西有些變化了。上海在推進(jìn)“四個率先”的過程中，所遇到的問題和矛盾往往也是“率先”的，群體性焦慮心理較為普遍，容易引發(fā)社會成員間的互不信任甚至是社會的信任危機(jī)。我們要把化解矛盾、避免對立、倡導(dǎo)和諧、推動發(fā)展，作為這個時期包括文化工作及新聞工作在內(nèi)的黨的工作的重要任務(wù)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍，更多展示生活中的光明和溫暖，讓人們更多感受社會向善、向好的一面，更多激發(fā)進(jìn)取、向上的動力，從而更加有力有效地起到疏解情緒、緩和矛盾、增加溝通、促進(jìn)理解的作用。

    尊重科學(xué)精神、增強(qiáng)法治意識是做好新聞宣傳工作的重要要求。宣傳思想文化工作講感性、講柔性，但感性的背后要有科學(xué)精神作理性支撐，否則感性就容易陷入主觀；柔性的背后也要有剛性的法治要求，否則柔性就容易喪失原則。科學(xué)精神講究實(shí)事求是，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，這就要求我們深入實(shí)際、深入基層，貼近生活、貼近群眾。特別是當(dāng)前的很多社會熱點(diǎn)和輿論話題，往往涉及我們并不熟悉的政策新領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)新問題、民生新矛盾、科學(xué)新前沿，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、多方求證，不能偏信盲從、人云亦云，更不能為了“眼球效應(yīng)”而故意聳人聽聞。尤其需要認(rèn)識到，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查作風(fēng)、深入的專業(yè)精神，以及對新聞?wù)鎸?shí)性的苛求態(tài)度，不僅是科學(xué)的新聞觀的問題，而且已經(jīng)成為今天新興媒體和信息渠道紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，主流媒體能否繼續(xù)取信于受眾、保持權(quán)威地位的立身之本。同時也應(yīng)看到，現(xiàn)在的很多問題，比如信訪問題，歸根到底是法治問題，只有牢固樹立法治意識，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，我們判斷是非、作出評價、引導(dǎo)輿論才有底氣。

    能否有效應(yīng)對突發(fā)事件、重大輿情是對輿論引導(dǎo)工作水平的重要檢驗(yàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以微博、博客等為載體的網(wǎng)絡(luò)新媒體已日益成為輿論傳播和熱點(diǎn)聚集的重要源頭，輿論熱點(diǎn)的多發(fā)、突發(fā)、頻發(fā)也已成為常態(tài)。上海作為一個開放性、流動性和集聚度很高的城市，倍受國內(nèi)外關(guān)注，很容易成為輿情的聚焦點(diǎn)、熱源地。相對而言，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在面對各類輿情時，往往顧慮太多、聲音太少。必須清醒地看到，回避和敷衍，猶如把頭埋在沙中的鴕鳥，不能解決問題；憂心忡忡、束手無策，也不是應(yīng)有的狀態(tài)，正確的態(tài)度和辦法是改進(jìn)執(zhí)政方式、提高執(zhí)政效能，加快推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力在進(jìn)網(wǎng)用網(wǎng)上有突破，在育網(wǎng)管網(wǎng)上見成效，爭做敢用善用網(wǎng)絡(luò)的先行者。要勇于直面群眾關(guān)注的問題，凡是群眾關(guān)心、涉及并可能影響群眾利益的，要力所能及地及時回應(yīng)、給予答復(fù)。要不斷提高各類輿情應(yīng)對能力，堅(jiān)持快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，主動回應(yīng)媒體關(guān)切，善于運(yùn)用媒體引導(dǎo)社情民意。

    能否善用媒體是新時期群眾工作能力的重要標(biāo)志�，F(xiàn)階段，人們的思想多樣多變決定了我們必須改進(jìn)工作方法，找到直接宣傳群眾、相互溝通、增加互信的新途徑。傳統(tǒng)媒體要改進(jìn)政務(wù)新聞的報(bào)道方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用媒體直接與市民溝通，更要積極學(xué)習(xí)和大膽使用新興媒體發(fā)聲音、講實(shí)情。這是提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化的重要方面。膽子要大一些，鼓勵探索，原諒不當(dāng)，表彰先進(jìn)，爭取在不長的時間內(nèi)有一個較大的改進(jìn)。

    五、努力把握好國際文化大都市建設(shè)的著力點(diǎn)我們的目標(biāo)是，力爭到2020年，把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的國際文化大都市。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須把握好工作的著力點(diǎn)，作長期堅(jiān)持不懈的努力。

    要創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)文化原創(chuàng)力。文化原創(chuàng)往往代表著文化發(fā)展的前沿，體現(xiàn)著一個城市文化發(fā)展的高度。文化原創(chuàng)要依靠文化工作者，增強(qiáng)城市文化原創(chuàng)力，首先要關(guān)心、愛護(hù)文化工作者。文化工作者思想活躍，其中不少喜歡特立獨(dú)行，對待他們的個性問題不能用一般的共性要求，解決他們的思想問題不能靠行政命令。我們應(yīng)該尊重他們的個性，尊重他們的創(chuàng)作和勞動，認(rèn)真傾聽、坦誠相見、廣交朋友，最大限度地把絕大多數(shù)人凝聚在黨的周圍，創(chuàng)造生動活潑、寬松包容的文化氛圍。文化工作者也有情緒，也需要心靈撫慰、人文關(guān)懷。我們各級政府和文化管理者，要用熱情和真誠拉近與他們心靈的距離，用適宜的政策和機(jī)制解決他們的實(shí)際問題。要特別注意的是，在重視高端人才的同時，也要關(guān)心基層群眾文化工作者，關(guān)心那些耐得住寂寞、長期為文化基礎(chǔ)建設(shè)付出大量心血的同志，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

    要努力改善文化民生。文化既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，也是人們精神文化生活的重要內(nèi)涵。人們在物質(zhì)生活水平得到較大程度的滿足后，必然對精神文化生活提出新的更高要求。我們不僅有責(zé)任實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的經(jīng)濟(jì)利益，也有責(zé)任保障好、改善好群眾的文化權(quán)益。保障和改善文化民生，關(guān)鍵要保障人民群眾包括來滬從業(yè)人員的基本文化權(quán)益，不斷改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給，真正使廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展的成果；要尊重多樣化、多層次的健康文化需求，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，使各類文化項(xiàng)目和產(chǎn)品發(fā)揮更大效益，使各類人群在文化的發(fā)展繁榮中各取所需、各得其所；要重視前瞻領(lǐng)先、功能鮮明、世界水平的文化設(shè)施建設(shè)，搭好各種國際文化交流平臺，不斷滿足市民群眾和海內(nèi)外朋友對上海高水平精神文化生活的新需求、新期待。

    要著力發(fā)展支柱性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從倫敦、紐約等國際文化大都市的發(fā)展歷程看，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的未來趨勢看，以創(chuàng)意、科技為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力、新引擎。上海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既有蓄勢待發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有跨越發(fā)展的良好條件。我們要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化布局，推動文化生產(chǎn)要素、市場信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)互動，最大限度發(fā)揮文化創(chuàng)意要素的集聚效應(yīng)、規(guī)模效益；進(jìn)一步促進(jìn)融合，推進(jìn)科技、金融、貿(mào)易與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級；進(jìn)一步培育市場，熱情鼓勵各類社會資源、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極扶持各類市場主體在上海發(fā)展壯大；進(jìn)一步建設(shè)基地，注重世博區(qū)域、上海國際旅游度假區(qū)等文化、休閑、旅游等基地建設(shè)；進(jìn)一步打造品牌，既要重塑和提振上海已有的在國內(nèi)外有影響力的文化品牌，更要培育和打造一批新的文藝創(chuàng)作、文化活動、文化產(chǎn)品的品牌；進(jìn)一步營造環(huán)境，千方百計(jì)為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)環(huán)境，特別是加大文化改革開放的力度，充分發(fā)揮各類文化企業(yè)在吸納人才方面的基礎(chǔ)性作用，努力把上海打造成為國內(nèi)外文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想的沃土。

    六、切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)推動文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高推進(jìn)文化改革發(fā)展的能力和水平。

    各級黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起文化建設(shè)的重要責(zé)任。要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，將其納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)職能部門要各盡其責(zé)、密切合作，深入研究當(dāng)前文化發(fā)展的規(guī)律和趨勢，推動解決文化建設(shè)面臨的突出瓶頸難題。各區(qū)縣要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確本地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    要充分調(diào)動社會各方參與文化建設(shè)的積極性。文化建設(shè)不是宣傳文化系統(tǒng)一家的事情，需要調(diào)動社會各方的積極性。要繼續(xù)深化與中央部委的合作，共建好各類國家級文化工程項(xiàng)目。要鼓勵社會資源、社會力量參與文化發(fā)展，在政策允許的范圍內(nèi)擴(kuò)大開放度，打破行政分割和區(qū)域界線，努力吸引全國各地乃至全球的文化要素集聚上海。

    要加大對文化改革發(fā)展的政策支持和投入保障。上海發(fā)展到現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)給予文化改革發(fā)展更大投入。要切實(shí)保障公共文化事業(yè)的投入，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要切實(shí)增加文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要制定和實(shí)施鼓勵、吸納社會資金參與文化建設(shè)的政策措施，推動財(cái)政、稅收、土地、社保、投融資等政策支持文化發(fā)展。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，提高文化領(lǐng)域執(zhí)法水平，為文化更快發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

    最后，我再強(qiáng)調(diào)一下嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問題

    嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證。中央對此高度重視，從換屆工作一開始，就把正風(fēng)肅紀(jì)擺在重要位置。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)近平同志在全國組織部長會議上指出：“集中換屆往往成為用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，因此正風(fēng)肅紀(jì)尤為重要。”

    中紀(jì)委、中組部為此專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確要求要將“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等材料，印送給每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和參加民主推薦的人員和代表，并制定了專門的措施來加強(qiáng)對換屆全過程的監(jiān)督。比如：開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查；二次推薦時，要對列入推薦范圍的人員遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行測評；發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容；考察時，要了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評等。中紀(jì)委、中組部還成立了換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，赴各省區(qū)市就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

    從前一段本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作看，市有關(guān)部門和各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取了一系列切實(shí)有效的措施，取得了明顯的成效，保證了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利進(jìn)行。從中紀(jì)委、中組部換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組前階段對本市部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)的情況看，評價是好的，廣大干部群眾和社會反映也是好的。

    即將開展的市委換屆是全市政治生活中的一件大事，任務(wù)更重，政治性、政策性更強(qiáng)，影響更大。因此，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正工作要求也更高。市紀(jì)委、市委組織部已經(jīng)將《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律須知》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等學(xué)習(xí)教育材料印送給全市省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及所有市管干部，要求每一個人都知曉明白。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，同時積極參與監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，切實(shí)筑牢紀(jì)律防線，尤其是市委常委要當(dāng)好表率，帶頭自覺遵守中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，確保市委換屆風(fēng)清氣正。

    同志們，深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，是時代賦予我們的歷史使命和光榮職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國際文化大都市作出新的更大貢獻(xiàn)！