《“預(yù)備公務(wù)員”遭遇揾工難》追蹤：

    “我在美國(guó)看到貴報(bào)的報(bào)道，我有很多話要說(shuō)。”5日，本報(bào)記者突然接到一個(gè)越洋電話，打電話的是暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院教授李偉權(quán)。原來(lái)，是本報(bào)12月1日?qǐng)?bào)道“全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理學(xué)院準(zhǔn)畢業(yè)生遭遇就業(yè)難題”一事，引起海外學(xué)者的關(guān)注。李偉權(quán)指出，應(yīng)急管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)面向社會(huì)，而目前社會(huì)意識(shí)仍相對(duì)薄弱。

    現(xiàn)實(shí)制度讓學(xué)生無(wú)法學(xué)以致用

    暨大應(yīng)急管理學(xué)院的教授李偉權(quán)目前在美國(guó)杜克大學(xué)進(jìn)修和研究美國(guó)的應(yīng)急管理事務(wù)，雖遠(yuǎn)隔重洋，但看到報(bào)道后，立刻以郵件和電話形式向信息時(shí)報(bào)記者表達(dá)他的觀點(diǎn)。并以郵件形式給記者發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)4000多字的評(píng)論。

    “報(bào)道總體反映的是事實(shí)，也希望讓更多的人關(guān)注這個(gè)專業(yè)，最重要的是，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)也是一種提醒。”李偉權(quán)如是說(shuō)。

    李偉權(quán)說(shuō)，他從事和研究應(yīng)急管理工作多年，深知中國(guó)應(yīng)急管理的問(wèn)題所在，對(duì)于應(yīng)急管理專業(yè)人才的迫切需求是公認(rèn)的事實(shí)，而由于現(xiàn)實(shí)的制度問(wèn)題卻無(wú)法讓他們真正學(xué)有所用。“我們已在考慮這批畢業(yè)生的方向與發(fā)展問(wèn)題。目前情況還是不錯(cuò)的，我們是為這幫學(xué)生負(fù)責(zé)的。”李偉權(quán)表示。

    “有真實(shí)需求而被誤解”的新生專業(yè)

    李偉權(quán)還指出，在美國(guó)、日本等國(guó)，應(yīng)急管理是一個(gè)發(fā)展幾十年較為成熟的專業(yè)，但在中國(guó)，卻是“有真實(shí)需求而被誤解”的新生專業(yè)。 美國(guó)著名雜志《美國(guó)新聞與世界報(bào)導(dǎo)》在其2010年11月6日出版的財(cái)富版中，對(duì)美國(guó)最好職業(yè)進(jìn)行分析與排名，認(rèn)為應(yīng)急管理專家是2011年50個(gè)最好的職業(yè)之一，并且是下一個(gè)10年增長(zhǎng)最快的職業(yè)。

    但反觀國(guó)內(nèi)， 幾乎所有的政府應(yīng)急管理部門都是非專業(yè)人士或是半路出家的，一些政府部門還是缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。不過(guò)，李偉權(quán)認(rèn)為，廣東省政府，尤其是省應(yīng)急辦在這方面卻是有深刻的認(rèn)識(shí)，并想通過(guò)在暨南大學(xué)培養(yǎng)具有很強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的人員，補(bǔ)充省市縣應(yīng)急人員專業(yè)素質(zhì)上的不足。

    應(yīng)急管理專業(yè)的就業(yè)四“困境”

    1 社會(huì)應(yīng)急管理意識(shí)淡薄

    一些應(yīng)急管理專家指出，目前我國(guó)的社會(huì)應(yīng)急管理專業(yè)意識(shí)淡薄。“我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、損失嚴(yán)重。但是，我國(guó)的應(yīng)急管理意識(shí)卻是非常淡薄的，應(yīng)急管理意識(shí)中又極其欠缺應(yīng)急專業(yè)意識(shí)，通常認(rèn)為警察、消防和軍隊(duì)等能夠承擔(dān)應(yīng)急管理事務(wù)。”李偉權(quán)表示，事實(shí)上，真正的應(yīng)急管理在于預(yù)防、預(yù)備，在于協(xié)調(diào)、組織，在于平常應(yīng)急干預(yù)系統(tǒng)的建設(shè)，在于培訓(xùn)社會(huì)其他人員擁有基本的應(yīng)急管理技能。這些，都是原有的應(yīng)急管理人員所無(wú)法提供的，由于重大安全事件的涉及面非常廣，因此對(duì)于專業(yè)人才的需求量還是非常大的。

    2 應(yīng)急管理體系建設(shè)落后

    李偉權(quán)提到，美國(guó)在“9.11”事件之后，強(qiáng)制要求各級(jí)政府部門和企業(yè)都要加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，可以說(shuō)，從政府內(nèi)部到企業(yè)以及社會(huì)各領(lǐng)域都形成相應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是美國(guó)、日本、俄羅斯等多難國(guó)家的重要特點(diǎn)。而這個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分就是應(yīng)急管理專業(yè)人才的大量需求。但反觀中國(guó)的應(yīng)急管理體系，其建設(shè)相對(duì)落后。

    3 用人制度上出現(xiàn)問(wèn)題

    李偉權(quán)還指出，目前的應(yīng)急管理體制在用人制度上出現(xiàn)問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為，應(yīng)急管理專業(yè)最對(duì)口的部門是政府應(yīng)急辦，實(shí)際上，應(yīng)急辦只是承擔(dān)著政府應(yīng)急管理的部分職能，而廣大的其它政府部門都有其應(yīng)急管理職能。但是，限于體制問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通常都沒(méi)有考慮到應(yīng)急管理專業(yè)人才的需求。

    李偉權(quán)建議，政府部門可按公務(wù)員制度新的任用方式解決應(yīng)急管理畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，采用聘任制度。

    李偉權(quán)表示，暨大應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)生并不只是面向政府培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，也并不是培養(yǎng)公務(wù)員，而是面向社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。

    4 學(xué)科在國(guó)內(nèi)尚未成熟

    記者還采訪了另外多位應(yīng)急管理專家，他們一致認(rèn)為，這個(gè)專業(yè)從社會(huì)人士到人才培養(yǎng)還需要一個(gè)過(guò)程。 2008年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置了公共應(yīng)急管理方向，也加入了應(yīng)急管理本科教育的行列，首次招生。該專業(yè)副教授游艷玲也認(rèn)為，目前應(yīng)急管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難并不奇怪，社會(huì)需求大不一定就業(yè)需求大。

    游艷玲還指出，應(yīng)急管理作為一個(gè)學(xué)科，在國(guó)內(nèi)高校中尚未成熟。“就像我校，是在原來(lái)開(kāi)設(shè)的管理學(xué)課程的基礎(chǔ)上重新開(kāi)設(shè)這個(gè)應(yīng)急管理的方向性課程，并非完整的應(yīng)急管理專業(yè)課程，不過(guò)，未來(lái)相信這個(gè)專業(yè)會(huì)逐漸發(fā)展成熟。”