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    2012年國家公務(wù)員考試《申論》試題（地市級）

    11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%.

    早在今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧辦主任范小建就曾向外界透露出“中國的‘貧困線’標(biāo)準(zhǔn)將肯定上調(diào)”的訊息。如今這只“靴子”終于落地，2010年全國農(nóng)民人均純收入的2300元，被敲定為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了將近1倍。

    扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，意味著全國貧困人口數(shù)量和覆蓋面由2010年的2688萬人擴(kuò)大至1.28億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4％和全國總?cè)丝冢ǔ�港澳臺地區(qū)外）的近1/10.這不只是簡單表明中國社會“貧困線”大幅提升的數(shù)據(jù)變化，其背后折射出的是國家對扶貧開發(fā)事業(yè)在思路、范圍、目標(biāo)和責(zé)任等方面的重大調(diào)整。

    應(yīng)該說，改革開放30年來，我國成功脫貧2.5億人的客觀現(xiàn)實(shí)有目共睹，聯(lián)合國和世行把全人類減貧成就的三分之二歸功于中國就是例證。但反思我們的扶貧工作，過低的貧困線標(biāo)準(zhǔn)不僅極易滋生脫貧人口越多、貧困人口越少、扶貧工作成績就越大的急功近利的錯(cuò)位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響扶貧質(zhì)量的提升；同時(shí)也讓相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對象之外，人為地阻礙這部分人的生活改善，讓很多貧困人口享受不到國家扶持。大幅上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，表明政府自覺加壓負(fù)重，不畏困難挑戰(zhàn)，不追求數(shù)字減貧的華麗，更加重視扶貧減貧質(zhì)量的動(dòng)態(tài)提升。這不僅是扶貧觀念的轉(zhuǎn)變，更是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。

    扶貧濟(jì)困是任何社會階段都不可或缺的發(fā)展任務(wù)，只是判定貧困的標(biāo)準(zhǔn)不同而已，即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相對貧困論。按照最短的那塊木板決定一只水桶容量大小的“木桶原理”，衡量一個(gè)國家的文明程度，也要看社會對窮人的生存和發(fā)展權(quán)利的保障力度。因此，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整貧困線標(biāo)準(zhǔn)，有利于清晰地界定社會的弱勢群體，有助于扶貧工作的思路調(diào)整和擬定社會發(fā)展的階段性目標(biāo)。從扶貧標(biāo)準(zhǔn)的每一次提升，人們可以聆聽到社會發(fā)展水平向共同富裕不斷邁進(jìn)的腳步聲。

    與把扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到2300元的量變相比，我們還需要扶貧思路的質(zhì)變。通過對“低保”和“扶貧”兩種保障方式的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，從而把扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。這既是扶貧工作的轉(zhuǎn)折，也是攻堅(jiān)破難的目標(biāo)，更是科學(xué)發(fā)展的號角，期待扶貧開發(fā)事業(yè)從此迎來又一個(gè)春天。