新快報記者昨日獲悉，由廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）已 經(jīng)省政府同意，開始實施。其明確提出將以銀行業(yè)為切入點，建立個人誠信檔案，而第一階段將以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會計師等為重點，逐步整合養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)、工傷保險等基礎(chǔ)信息。第二階段，則將形成以身份證為標(biāo)志，以金融、稅務(wù)、工商等個人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個人信用信息系統(tǒng)。

    政府：建立完善政務(wù)公開機制

    《意見》對政府、企業(yè)及個人都明確作出誠信要求，更倡導(dǎo)要建立誠信社會體系，營造“守信受益，失信受損”的社會氛圍，并將進行地方立法以打造“誠信廣 東”。根據(jù)規(guī)定，政府要堅持“公開為原則，不公開為例外”，建立完善的政務(wù)信息披露機制，并加快推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷豐富政務(wù)信息公開的形式、內(nèi)容。

    對于企業(yè)，要督促企業(yè)完善信用風(fēng)險管理制度和誠信財會制度，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立誠信監(jiān)控部門。同時，逐步建立企業(yè)信用身份證制度，引導(dǎo)企業(yè)主動向社會提供自 身信用信息，提升企業(yè)社會信用形象。同時，要大力推進行業(yè)信用建設(shè)，重點推進省級行業(yè)協(xié)會自律和治理商業(yè)賄賂工作，推動行業(yè)完善防范商業(yè)賄賂的內(nèi)部治理結(jié) 構(gòu)。更重要的是，要加強政府部門對企業(yè)的信用監(jiān)管，建立政府職能部門與行業(yè)協(xié)會、商會對企業(yè)信用監(jiān)管的合作聯(lián)動機制，形成對企業(yè)失信行為的打擊懲戒合力， 逐漸建立企業(yè)信用動態(tài)監(jiān)管機制。借鑒國內(nèi)外企業(yè)信用評級慣例和評價指標(biāo)，在金融機構(gòu)中試行對企業(yè)信用實行評級頒證制度。

    個人：公務(wù)員率先建誠信檔案

    《意見》對個人信用也作出了明確規(guī)定。將以銀行業(yè)為切入點，建立個人信用信息聯(lián)合征信平臺，健全個人信用信息采集、披露、評估、使用、保護、監(jiān)管等， 形成統(tǒng)一、規(guī)范的個人信用信息聯(lián)合征信制度，在此基礎(chǔ)上逐步建立個人誠信檔案�！兑庖姟芬�(guī)定，第一階段以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會計師等為重點，逐步 整合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險等基礎(chǔ)信息，以及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)法定代表人及個體工商戶負(fù)責(zé)人的信用信息。

    第二階段，進一步擴大個人征信范圍，對各有關(guān)部門個人信用信息數(shù)據(jù)進行聯(lián)合征信、科學(xué)加工和有效歸檔，形成以身份證為標(biāo)志，以金融、稅務(wù)、工商等部門的個人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個人信用信息系統(tǒng)。

    其后，還將加快個人信貸管理改革，完善企業(yè)出資人、法定代表人的登記管理制度，進一步推行電話用戶登記信息保護制度，建立健全個人在征信活動中的權(quán)利保障制度。

    市場：政府帶頭使用征信產(chǎn)品

    《意見》還對培育信用服務(wù)市場作出了明確規(guī)定。要求政府部門帶頭依法在政府采購、項目招投標(biāo)、資金扶持、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可等工作中積極運用信用評 級、信用報告等征信產(chǎn)品，逐步建立健全政府部門使用征信產(chǎn)品的制度性規(guī)定。鼓勵市場主體在信貸、保險、人力資源管理、租賃、公用事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用征信產(chǎn)品。

    在鼓勵以市場為導(dǎo)向大力培育信用服務(wù)機構(gòu)的同時，還要建立失信懲戒和守信褒揚機制。對失信行為，由政府監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)做出市場性懲戒。對守信行為，依法對信用好的企業(yè)和個人提供政策、信貸、經(jīng)營等方面的便利或優(yōu)惠。