2012年國家公務(wù)員考試申論(地市級)真題解讀
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-11-28 [an error occurred while processing this directive]
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2012年國家公務(wù)員考試落下帷幕，為滿足廣大考生答疑需求，中公教育專家現(xiàn)在將從給定材料、作答要求兩個方面對這套真題進(jìn)行解讀。
一、給定材料
(一)材料主題
本次國考地市級給定資料主題為“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的大熱話題。無論是材料中重點敘述的上海火災(zāi)事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風(fēng)口浪尖的焦點問題，與以往國考“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。
但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制”或“建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系”，而是著重強(qiáng)調(diào)提高防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)見性�？忌獜募訌�(qiáng)預(yù)見性、科學(xué)規(guī)劃管理，建設(shè)安全文化，增強(qiáng)公眾安全防護(hù)意識和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學(xué)思考，明確科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當(dāng)中。
材料中大量采用了學(xué)者觀點等理論論據(jù)，其中材料1中的部分內(nèi)容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強(qiáng)并且內(nèi)含解題的核心原則和對策措施，中公教育專家認(rèn)為考生可對其進(jìn)行分析判斷，獲得答題的關(guān)鍵信息。
(二)材料大意
給定材料總共5則，材料大意如下：
| 材料序號 | 材料大意及作用 |
| 1 | 通過目前我國許多城市出現(xiàn)的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)公眾缺乏必要的危機(jī)意識，引出材料的主題——加強(qiáng)公共文化教育，保障公共安全。 |
| 2 | 通過H博士、C研究員等人的觀點，說明加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加強(qiáng)安全設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)、保證工作人員熟練使用抗災(zāi)器具、減少前期人防漏洞等。 |
| 3 | 從S市火災(zāi)事件中，折射出諸多問題：救災(zāi)設(shè)備無法有效發(fā)揮功能、人們自救能力嚴(yán)重不足、前期工程監(jiān)督不到位、由于市民保險意識不強(qiáng)而導(dǎo)致災(zāi)后社會主體、市場主體無法發(fā)揮作用、安全社會從規(guī)劃到設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷。 |
| 4 | 通過市民甲、市民乙、市民丙三人的來信，集中反映了城市市民出行遇到的問題：包括公交站點設(shè)置不合理、站點的“單邊站”問題和市民出行的最后一公里問題。 |
| 5 | 通過英國哲學(xué)家發(fā)表的古代羅馬哲學(xué)家關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考的文章內(nèi)容，揭示出防范災(zāi)害的關(guān)鍵在于加強(qiáng)人民自身的災(zāi)害危機(jī)意識，而非依賴政府或他人的施救。 |
二、作答要求
(一)試題結(jié)構(gòu)
從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標(biāo)非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對應(yīng)解決問題能力，第四題對應(yīng)文字表達(dá)能力。
作答要包括四道題，第一題內(nèi)含兩道小題，列舉如下：
| 題號 | 作答要求 |
| 一 | 認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分) 1.根據(jù)“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分) 要求：精確、全面、簡明。不超過150字。 |
| 2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)?ldquo;現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分) 要求：精確、全面、簡明。不超過150字。 |
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| 二 | A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分) 要求： (1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)； (2)用語恰當(dāng)，通俗易懂； (3)不超過500字。 |
| 三 | “給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分) 要求： (1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要； (2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行； (3)不超過400字。 |
| 四 | “給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分) 要求： (1)自選角度，立意明確，有思想性； (2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； (3)語言流暢； (4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。 |
(二)作答思路
第一大題第一小題
第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內(nèi)涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術(shù)手段為城市安全套上的防范設(shè)施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災(zāi)裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個詞，包含的內(nèi)容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護(hù)、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災(zāi)難發(fā)生時人重在如何利用各種防災(zāi)裝備，而最后三段可歸結(jié)出在安全設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患。
第一大題第二小題
第二小題要求根據(jù)給定資料3談?wù)?ldquo;現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過分延伸，只需將材料相關(guān)內(nèi)容概括出來即可。材料3第三自然段對“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據(jù)解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應(yīng)急疏散能力不足、安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點。
第二題
本題題目要求從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關(guān)內(nèi)容。“增強(qiáng)安全意識”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結(jié)合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強(qiáng)居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內(nèi)容方面。“日常安全須知”考生可以挖掘日常生活中接觸到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性。
第三題
本題作答任務(wù)包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據(jù)給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結(jié)出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設(shè)施使用率低、公交車�？空军c缺乏統(tǒng)一性、城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導(dǎo)出對策——完善交通規(guī)劃實施與管理體系、完善行人過街設(shè)施、統(tǒng)一公交車停靠站點和在環(huán)線附近的軌道交通站點設(shè)置一些公交短駁等。
第四題
本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強(qiáng)理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機(jī)”，今年的話題則為“古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加對人類災(zāi)難的哲學(xué)思考”。闡釋學(xué)者、哲學(xué)家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內(nèi)涵闡釋——關(guān)系分析(學(xué)者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關(guān)系)——對策闡述”的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合城市人為事故與自然災(zāi)害兩方面的事例，對“塞內(nèi)加哲學(xué)思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認(rèn)識災(zāi)難的基礎(chǔ)上減輕災(zāi)難等思想進(jìn)行有條理的揭示，并結(jié)合國內(nèi)外的正反面經(jīng)驗教訓(xùn)，有理有據(jù)地提出生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對策措施。
立意上，中公教育專家認(rèn)為一定要把握住“哲學(xué)思考”的實質(zhì)，有一定的哲學(xué)高度，如要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在敬畏自然、尊重自然的基礎(chǔ)上，做到順應(yīng)規(guī)律、順應(yīng)自然，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災(zāi)減災(zāi)工作；一定要在城市規(guī)劃設(shè)計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅強(qiáng)有力、建設(shè)質(zhì)量合格過硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)合理有序開發(fā)資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災(zāi)害的發(fā)生。
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