本法調整范圍有例外：發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施。另外，行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，有其特殊性，需要適用特別規(guī)定。

二、實施強制應適當

行政強制涉及公民、法人的人身權、財產權，實施行政強制必須遵循一定的原則。本法為此規(guī)定了以下原則：

1、法定原則：“行政強制的設定和實施，適用本法，并應當依照法定的權限、范圍、條件和程序進行”。

2、適當原則：“行政強制的設定和實施，應當適當，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制”。

3、堅持教育與強制相結合原則：“實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合”。專家指出，行政強制只是促使當事人履行法定義務的一種手段，不是目的。當事人經教育自覺改正違法行為，履行法定義務的，就不應再采取行政強制。

4、不得謀利原則：“行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或個人謀取利益”。

本法同時強調，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。

三、強制種類很明確

本法對現行法律、法規(guī)中的行政強制種類進行了梳理，規(guī)定的行政強制措施的種類有：限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；其他行政強制措施。

本法規(guī)定了行政強制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；排除妨礙、恢復原狀；代履行；其他強制執(zhí)行方式。

四、嚴格強制設定權

“行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由，凍結存款、匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施、財物和扣押財物的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。關于行政強制執(zhí)行，本法規(guī)定也應由法律設定。法律沒有規(guī)定強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請法院強制執(zhí)行。”

五、第三人可代履行

代履行，是在當事人不履行相關義務的情況下，行政機關為維護公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。

本法明確了行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行的情況，加強對代履行的規(guī)范。

本法同時規(guī)定，代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。