「背景鏈接」

    2011年11月16日，甘肅慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，事故造成20人死亡，其中兩名為成人（司機(jī)和幼師），其余18人均為幼兒，另有44名幼兒受傷。發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載64人，超載55人。據(jù)調(diào)查，發(fā)生慘劇的主要原因在于該地段路況較差和校車的嚴(yán)重超載。11月16日晚，甘肅慶陽(yáng)教育局長(zhǎng)盧化棟表示，事故前教育部門曾勒令事故幼兒園對(duì)校車超載進(jìn)行整改，但幼兒園未聽(tīng)從指令，據(jù)悉校車超載現(xiàn)象久已存在。

    「熱點(diǎn)時(shí)評(píng)」

    都說(shuō)孩子是祖國(guó)的花朵，應(yīng)該是開(kāi)心幸福地學(xué)習(xí)和生活著。但是關(guān)于孩子們的校車安全事故，這已經(jīng)不是第一次了。2010年12月，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)一輛搭載20名小學(xué)生的三輪摩托車沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生重傷；2011年9月，山西省介休市靈石縣一輛接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞，導(dǎo)致7名學(xué)生死亡、2人重傷。之前已經(jīng)有這么多血淋淋的教訓(xùn)，一個(gè)個(gè)嬌嫩的臉龐隕落，為什么災(zāi)難還是一而再再而三的降臨？為什么孩子連最基本的安全都不能得到保障？

    就在事故發(fā)生前不久，甘肅省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱：“交警部門已將校車納入車輛戶籍化管理，健全完善學(xué)生接送車輛檔案，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛安全管理，預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。”現(xiàn)在聽(tīng)來(lái)，這是多么具有諷刺意味的聲明。

    雖然近年政府出臺(tái)了一些關(guān)于校園校車安全的制度，如2005年教育部下發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車安全管理的緊急通知》；2006年公安部、教育部等部委聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；2007年教育部、安監(jiān)總局再度下發(fā)專門通知，要求各地各部門采取一切措施制止“黑校車”的泛濫；2010年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。地方政府發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的就更加數(shù)不勝數(shù)了。這些文件也都詳細(xì)規(guī)定了校車司機(jī)的資質(zhì)、車況、運(yùn)營(yíng)方式等情況，但是這些停留在紙上和口頭上的規(guī)定并沒(méi)能阻止悲劇的一次又一次地發(fā)生。

    有人將這些事故的責(zé)任歸咎于校方唯利是圖，有人將責(zé)任歸咎于司機(jī)、老師缺乏責(zé)任心，還有人將其責(zé)任歸咎于相關(guān)法律制度的不健全、不完善，這些原因都有，但是在實(shí)際總是比理論更復(fù)雜，校園校車的管理還是存在著諸多的問(wèn)題。

    首先，我國(guó)公立幼兒園少，民辦幼兒園并不是能夠完全承擔(dān)專業(yè)校車的價(jià)格，這就使得許多學(xué)校節(jié)約成本而使用一些不規(guī)范的車作為校車；其次，政府的相關(guān)規(guī)定，明知道問(wèn)題的存在，也下令整改，但是卻沒(méi)有具體的懲處措施，這就使得規(guī)定僅成為一紙空文。因此，正寧幼兒園校車悲劇所要拷問(wèn)的不僅是物欲橫流時(shí)代道德問(wèn)題，不僅是大變革、大轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的制度性缺失現(xiàn)象，它還在拷問(wèn)我們對(duì)待已出臺(tái)規(guī)范的態(tài)度及堅(jiān)守法治之道的精神。在反思校車悲劇之余，政府唯有一絲不茍的將規(guī)范執(zhí)行起來(lái)，杜絕“黑校車”上路，才可能遏制此類悲劇的發(fā)生。

    一、校車這種大支出的教育資源，應(yīng)該由政府部門來(lái)牽頭配備。政府部門要做的不僅僅是躲避責(zé)任“一刀切”式的監(jiān)管，做好這項(xiàng)工作，考驗(yàn)政府的智慧。

    二、加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的強(qiáng)制力。政府、社會(huì)等不能只關(guān)注法律制度是否完善，更應(yīng)該關(guān)注做到的是依法辦事，法律法規(guī)一定要良好的執(zhí)行力。

    三、隨著計(jì)劃生育政策的良好實(shí)施，農(nóng)村適齡入學(xué)兒童減少，為了整合教育資源，很多地方合并了村級(jí)學(xué)�；蚪虒W(xué)點(diǎn)，造成一些地區(qū)學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路。整合教育資源是正確的，但整合后的教育管理應(yīng)該加強(qiáng)。甘肅慶陽(yáng)校車事故給農(nóng)村教育安全再一次敲響了警鐘。對(duì)于一些路途比較遠(yuǎn)的學(xué)生，可以由學(xué)校安排住宿，進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)于確實(shí)需要校車接送的學(xué)生，要加強(qiáng)校車的規(guī)范化管理，即：車輛必須達(dá)標(biāo)、駕駛員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)、校車運(yùn)行必須嚴(yán)格管理等。對(duì)于私人幼兒園出現(xiàn)的問(wèn)題，必須以強(qiáng)有力的手段嚴(yán)厲整治，對(duì)那些達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，一律取締。

    我們只要求學(xué)校的校車能夠安全行使，學(xué)校的安全工作能夠有序運(yùn)行，使孩子們沒(méi)有安全隱患。再也看不到這二十名孩子燦爛的笑臉，但愿這輛已被撞壞的校車能夠撞醒那些仍昏昏沉沉的監(jiān)管者！對(duì)孩子負(fù)責(zé)，對(duì)生命負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)！