行政效率固然需要不斷提高，但決不能以違反程序、不走程序?yàn)榇鷥r(jià)，而應(yīng)在嚴(yán)格遵守程序的前提下提高辦事效能

    近年來(lái)，隨著法治觀念的不斷強(qiáng)化，人民群眾對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，運(yùn)用法律手段監(jiān)督政府行為、維護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性也不斷增強(qiáng)，處在“聚光燈下”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)時(shí)面臨行政行為合法合規(guī)性的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識(shí)和本領(lǐng)，也是對(duì)其執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。

    依法執(zhí)政、依法行政的前提是嚴(yán)格按程序辦事，自覺(jué)維護(hù)法律和規(guī)則的嚴(yán)肅性。如果瞞天過(guò)海，該走的程序不走；或者避重就輕搞“變通”，將程序當(dāng)擺設(shè)，這本身就是對(duì)法律規(guī)章的破壞，依法辦事也就失去了前提條件。從近年來(lái)一些地方發(fā)生的干群沖突來(lái)看，在土地征用、房屋拆遷、稅費(fèi)征管等涉及群眾切身利益的工作上，正是由于一些干部缺乏程序意識(shí)，政策出臺(tái)前不溝通，實(shí)施前不征詢，該走的程序不走，最終才在老百姓那里碰壁。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在碰壁之后仍然不反思決策上的失誤和教訓(xùn)，反而迷信強(qiáng)制力，干群沖突由此引發(fā)。個(gè)別地方的有些矛盾一度演變成惡性事件，給黨和人民帶來(lái)很大的傷害；決策違反程序的結(jié)果是人為制造了積案、老案，有些矛盾久拖不決，老百姓變成了上訪老戶。

    我們不否認(rèn)政府部門研究制定和實(shí)施相關(guān)政策的合理性和前瞻性，但恰恰是由于某些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有做到嚴(yán)格依程序辦事，往往導(dǎo)致決策的不合法、不正當(dāng)。一旦程序不合法，再良苦的用心也不過(guò)是枉費(fèi)心機(jī)而已。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中嚴(yán)格堅(jiān)持依照程序辦事，不僅是依法行政的必然要求，也是確保決策科學(xué)、民主的重要保證。一項(xiàng)決策，如果事先溝通充分，各方意見(jiàn)建議被廣泛吸收，不是更有利于決策的落實(shí)和見(jiàn)效嗎？在重大事項(xiàng)面前，貿(mào)然一拍腦袋就上的所謂決策，十有八九會(huì)留下后遺癥。

    也有同志可能會(huì)問(wèn)：嚴(yán)格按程序辦事，會(huì)不會(huì)影響行政效率？其實(shí)，效率和程序并不矛盾。在法治社會(huì)里，政府的行政效率需要不斷提高，但決不能以違反程序、不走程序?yàn)榇鷥r(jià)，而應(yīng)在嚴(yán)格遵守程序的前提下提高辦事效能。這也同樣是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所需要研究的一個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)長(zhǎng)三角許多城市力推的聯(lián)合辦事大廳、窗口單位辦事承諾制、行政效能監(jiān)察等，都是很有益的探索。

    當(dāng)然，也不排除有些涉及老百姓切身利益的決策在走程序時(shí)會(huì)遇到各種各樣的麻煩和阻力，決策的效率一時(shí)可能會(huì)大打折扣。但是，從整個(gè)過(guò)程看，與其事先不告知不商量、搞“暗箱操作”而在事后惹來(lái)一大堆麻煩，倒不如先把所有矛盾和問(wèn)題挑明了、議透了，讓大家共同參與、共同決策，一旦形成共識(shí)，決策實(shí)施過(guò)程中的困難也就迎刃而解，促進(jìn)整體效率的提高。

    上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格依程序辦事，不要為了簡(jiǎn)單地求一個(gè)“快”而違背程序、破壞法律的公正。各級(jí)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

    領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格依程序辦事，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和工作作風(fēng)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為官之“德”的檢驗(yàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)時(shí)牢固樹(shù)立程序意識(shí)、法治意識(shí)，將自覺(jué)遵守程序作為一種美德一份責(zé)任來(lái)珍惜和弘揚(yáng)。