2012年國家公務員考試考試時間安排公示

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    據(jù)中央電視臺《新聞30分》報道，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局開出巨額罰單，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司，由于控制復方利血平原料，強迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標價格，嚴重破壞了國家藥品價格招投標制度。依據(jù)反壟斷法規(guī)定，沒收違法所得并處罰款總計687.7萬元和 15.26萬元。據(jù)悉，此案為首起壟斷重罰案。

    據(jù)悉，復方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，每片零售價格僅為0.08元，全國目前有1000多萬高血壓患者長期依賴此藥，而且主要是中低收入群體，每年的消費量約為80-90億片。復方利血平的主要原料為鹽酸異丙嗪，目前僅有遼寧省東港市宏達制藥有限公司和丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責任公司生產(chǎn)。

    經(jīng)發(fā)改委反壟斷司查實，2011年6月9日，山東省順通與遼寧省宏達，山東省華新與遼寧醫(yī)創(chuàng)分別簽訂產(chǎn)品代理銷售協(xié)議書，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的全部銷量。據(jù)發(fā)改委反壟斷局萬江表示，簽訂這個協(xié)議，第一個就是這兩家公司分別獨家代理銷售這兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪原料，第二就是明確約定這兩家鹽酸異丙嗪的生產(chǎn)企業(yè)沒有經(jīng)過山東兩家公司的授權(quán)不得向第三方發(fā)貨。

    常州制藥廠、亞寶藥液、中諾藥業(yè)、新華制藥是我國生產(chǎn)復方利血平的最大四家企業(yè)，市場份額占全國75%以上，這四家公司無法從原渠道買到鹽酸異丙嗪。山東兩家企業(yè)于這四家企業(yè)協(xié)商，表示可以提供鹽酸異丙嗪，但這四家企業(yè)必須先將復方利血平的價格從1.3元/瓶提升到5元/瓶-6元/瓶。發(fā)改委表示，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司強迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標價格，嚴重破壞了國家藥品價格招投標制度。依據(jù)反壟斷法規(guī)定，沒收違法所得并處罰款總計687.7萬元和15.26萬元。

    解析

    一、兩家企業(yè)的行為確實構(gòu)成壟斷。

    目前，中國僅有兩家遼寧企業(yè)生產(chǎn)復方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。經(jīng)過官方調(diào)查，山東順通和山東華新與兩家生產(chǎn)企業(yè)分別簽訂代理銷售協(xié)議，協(xié)議書的主要內(nèi)容為：兩家公司分別獨家代理兩家企業(yè)生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售；未經(jīng)過山東順通、山東華新授權(quán)，這兩家企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。

    上述兩家山東公司事實上為關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一家公司實際控制生產(chǎn)經(jīng)營的負責人為另一家公司的副總經(jīng)理。發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露，這兩家公司與兩家生產(chǎn)企業(yè)分別簽訂的產(chǎn)品銷售代理協(xié)議書，“內(nèi)容完全一樣”。

    二、肆意抬高市場價格牟取利益

    兩家公司控制原料藥貨源后，立即將銷售價格由每公斤不足200元提高到300至1350元不等。另有企業(yè)透露，兩家公司在要約中甚至還提出了每公斤2600元的高價。

    由于無法承受價格的“三級跳”，多家復方利血平生產(chǎn)企業(yè)不得不在2011年7月全面停產(chǎn)，目前僅靠庫存向醫(yī)療機構(gòu)維持供貨，而這也造成了市場供應緊張的局面，一些基層醫(yī)院甚至已經(jīng)開始控制開藥量。據(jù)官方透露，已經(jīng)停產(chǎn)的這些企業(yè)生產(chǎn)的復方利血平占到市場六成到七成的份額。

    三、影響低收入患者人群

    由于價格低廉（市場零售價約為每片0.07元到0.08元），復方利血平的主要消費群體為低收入民眾。如果原料藥的價格漲到每公斤2600元，意味著每片藥的零售價格要提高0.4元。而且由于抗高血壓藥的特性，消費者一旦用藥后，是不能停藥的。“這種控制貨源后壟斷市場的行為，性質(zhì)惡劣。