第一節(jié)公文概論

    公文，系公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織行使法定職權(quán)、處理日常事務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的一種文體。公文有其特定的撰寫(xiě)程式和行文格式，是傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)布黨規(guī)政令、指導(dǎo)和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的一種重要文字工具。公文是應(yīng)用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。

    國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）第二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

    一、公文類型

    根據(jù)《中國(guó)機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》 （經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）規(guī)定，公文包括以下幾種：

    1.決議：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

    2.決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

    3.指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。

    4.意見(jiàn)：用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

    5.通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

    6.通報(bào)：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

    7.公報(bào)：用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。

    8.報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

    第二節(jié) 常用公文寫(xiě)作模板及示例

    一、通知

    （一）通知的類型與寫(xiě)作要點(diǎn)

    通知，是用來(lái)傳達(dá)上級(jí)的指示，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)所使用的一種文體。

    通知，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和廠（礦）企事業(yè)等單位的公務(wù)活動(dòng)中使用比較廣泛。因?yàn)檫@種文體適用性比較強(qiáng)，形式靈活、簡(jiǎn)便、多樣，所以使用頻率較高，是用得最多的一種公文。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會(huì)議性通知、任免通知、一般性通知等等。

    1.指示性通知

    一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)機(jī)關(guān)需要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬單位下達(dá)指示，而內(nèi)容又不適于用“命令”或“指示”等文種發(fā)布的，便發(fā)布指示性通知。這類通知的內(nèi)容只是傳達(dá)某項(xiàng)具體指示，沒(méi)有附件。

    撰寫(xiě)指示性通知要注意以下幾點(diǎn)：

    （1）一般來(lái)說(shuō)，指示性通知針對(duì)性和政策性要強(qiáng)。開(kāi)頭部分要寫(xiě)通知緣由，一般應(yīng)交代出發(fā)布通知的背景、目的、理由等，以便為下文進(jìn)一步提出通知事項(xiàng)作好鋪墊。用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、明確，文字不宜過(guò)多，然后用過(guò)渡語(yǔ)“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“為此，特作如下通知”等，后用冒號(hào)，并啟下文，寫(xiě)通知的事項(xiàng)。

    （2）通知事項(xiàng)是指示性通知撰寫(xiě)的主干。它是受文單位執(zhí)行的依據(jù)，因此，要明確、具體地交代出應(yīng)知和應(yīng)辦的事項(xiàng)，即工作的任務(wù)和要求，切忌含混籠統(tǒng)。在結(jié)構(gòu)安排上，一般采用分條列項(xiàng)式寫(xiě)法，用序號(hào)標(biāo)明層次。要做到條理清晰，便于下級(jí)領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。

    （3）為了防止政策規(guī)定矛盾，有的指示性通知結(jié)束語(yǔ)中常寫(xiě)有“凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行”等語(yǔ)。