名家觀點(diǎn)
　　大學(xué)生就業(yè)，觀念之爭(zhēng)與結(jié)構(gòu)之困
　　越過陽歷新年，一年一度的大學(xué)生就業(yè)開始緊張起來。昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別指出當(dāng)前金融危機(jī)蔓延、就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須把大學(xué)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。會(huì)議提出加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的七項(xiàng)措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，首次明確高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)，直轄市以外城市將取消落戶限制等。
　　促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政府行動(dòng)不止于此。此前，教育部已將應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)問題納入今年工作重點(diǎn)；人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同多個(gè)部門，聯(lián)合啟動(dòng)2009年就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，提出通過組織校企對(duì)接、民營(yíng)企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等活動(dòng)，爭(zhēng)取應(yīng)屆大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)到70%左右。諸多情形，可知今年大學(xué)生就業(yè)已是大勢(shì)當(dāng)前。
　　目前來看，圍繞促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，政府行動(dòng)著重于兩個(gè)方面。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，其中包括從去年開始，用5年時(shí)間選聘10萬名大學(xué)生到村任職。二是鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，放寬城市落戶限制。其余側(cè)重穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、提供困難援助等。這些舉措及時(shí)而必要，也相應(yīng)地提出了兩個(gè)難題，可稱為大學(xué)生就業(yè)的觀念之爭(zhēng)與結(jié)構(gòu)之困，廓清二者或許更能增進(jìn)認(rèn)識(shí)。
　　所謂觀念之爭(zhēng)，可從大學(xué)生下基層說起。因循過去的就業(yè)指導(dǎo)思路，高校往往把大學(xué)生對(duì)基層和艱苦崗位的畏縮視為觀念不正確，相應(yīng)地，就是希望大學(xué)生轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生到基層和艱苦崗位就業(yè)。事實(shí)上，在人才流動(dòng)早已實(shí)現(xiàn)雙向選擇的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上，就業(yè)觀念本身也是雙向塑造的產(chǎn)物，任何一方的一廂情愿，都不可能是市場(chǎng)協(xié)商選擇的結(jié)果。
　　大學(xué)生對(duì)基層工作的畏縮，不能僅僅歸因?yàn)橛^念的不正確。事實(shí)上，無論是基層的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，還是政策待遇等，均未能取得與制度鼓勵(lì)相當(dāng)?shù)膬?yōu)先條件。相反，資源條件在城市和上層的過度集中，使得基層和鄉(xiāng)村的工作機(jī)會(huì)客觀上成為了劣選。通過政治號(hào)召和道德鼓動(dòng)，雖然能夠調(diào)動(dòng)暫時(shí)的就業(yè)積極性，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，從制度層面改善基層工作的政策環(huán)境和資源狀況，才能真正推動(dòng)大學(xué)生下基層就業(yè)。
　　而所謂結(jié)構(gòu)之困，也是大學(xué)生就業(yè)的隱性門檻。大學(xué)生就業(yè)是全社會(huì)就業(yè)問題的一方面，不能單獨(dú)地看待大學(xué)生群體的就業(yè)問題，必須將其納入整體社會(huì)來解析。早有論者指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在人為因素影響下，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)生就業(yè)相匹配的知識(shí)型服務(wù)業(yè)則長(zhǎng)期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對(duì)應(yīng)的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛，“白領(lǐng)”崗位嚴(yán)重不足。另一方面，由于社會(huì)資源向公權(quán)機(jī)構(gòu)過度集中，市場(chǎng)相對(duì)失衡扭曲、發(fā)育滯后，使得原本應(yīng)該成為最大就業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)企業(yè)，反倒成為大學(xué)生退居其次的就業(yè)選擇。年復(fù)一年高燒不退的公務(wù)員熱即是明證。
　　就此二者論，要應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)緊張的嚴(yán)峻局面，除了做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等急務(wù)之外，也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，改善影響大學(xué)生就業(yè)的這些結(jié)構(gòu)性因素。高等教育是嵌入社會(huì)體系的一部分，無論是全社會(huì)對(duì)于高等教育本身的供求反映，還是作為高等教育輸出的大學(xué)生就業(yè)問題，都不能僅僅在高教系統(tǒng)內(nèi)部單獨(dú)求解。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，提升大學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)能力，都是必需的方案舉措，但應(yīng)該將其置于恰如其分的程度上考量。過于強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的主體因素，輕慢必要的制度改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將無助于對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)解決。
　　農(nóng)民工融入城市靠什么？
　　紀(jì)玉近些年來，每到春節(jié)期間，許多城市總要面對(duì)“用工荒”的尷尬：大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們留下的工作崗位無人接替。這個(gè)現(xiàn)象說明兩點(diǎn)：農(nóng)民工的勞動(dòng)對(duì)城市有著無比的重要性；農(nóng)民工對(duì)工作所在的城市缺乏歸屬感。他們對(duì)自己的家鄉(xiāng)當(dāng)然有深厚的感情，但他們很難融入城市也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　這其中有文化差異的因素，更有權(quán)益損害、制度壁壘、社會(huì)歧視等方面的沉疴在起負(fù)面作用。農(nóng)民工往往承擔(dān)著苦臟累的活，卻拿著較低的報(bào)酬。一些地方前段時(shí)間發(fā)生的摩擦事件，歸根到底是外來務(wù)工人員的合法權(quán)利缺乏保障，合理訴求長(zhǎng)期壓抑。
　　如何努力消除負(fù)面因素的影響，幫助農(nóng)民工融入城市？上海市閘北區(qū)綠化和市容管理局的做法值得稱道。
　　最基本的，是尊重農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓他們享受與本地職工一樣的“同城待遇”。閘北區(qū)綠化市容局為系統(tǒng)內(nèi)全體農(nóng)民工贈(zèng)送從業(yè)人員意外傷殘互助保障金，為每人辦理內(nèi)有一定金額的醫(yī)�？�，提供健康體檢和外出療休養(yǎng)機(jī)會(huì)。根據(jù)按勞分配原則，干一樣多的活，理應(yīng)獲得一樣多的報(bào)酬。“同城待遇”，會(huì)讓農(nóng)民工更認(rèn)同自己是單位的一分子，而不是被差別對(duì)待的“臨時(shí)工”。
　　其次，是給予農(nóng)民工發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓他們看到在一個(gè)單位、一個(gè)城市長(zhǎng)期待下去的可能性。閘北綠化市容局近幾年分批輸送農(nóng)民工參加有關(guān)文化知識(shí)和職業(yè)技能進(jìn)修培訓(xùn)；2011年“七一”前夕，有12名農(nóng)民工光榮入黨；公廁保潔員李影獲得“全國(guó)勞模”等多項(xiàng)榮譽(yù)……受限于客觀條件，農(nóng)民工的個(gè)人發(fā)展之路往往坎坷，若是有人為他們鋪平道路，相信他們會(huì)回報(bào)以加倍的努力，個(gè)人和城市將獲得雙贏。
　　對(duì)于城市給予的種種，農(nóng)民工也不僅是被動(dòng)的接受者，他們也要發(fā)出自己的聲音。保障農(nóng)民工的話語權(quán)，讓他們的呼聲不致“沉沒”，是不可或缺的一環(huán)。閘北區(qū)綠化市容局及其下屬單位，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的農(nóng)民工擔(dān)任班長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們進(jìn)入企業(yè)工會(huì)擔(dān)職；全區(qū)環(huán)衛(wèi)企業(yè)工會(huì)組織中，擔(dān)任工會(huì)委員的農(nóng)民工占到20%以上。為農(nóng)民工提供發(fā)言機(jī)會(huì)，并確保他們的聲音被認(rèn)真傾聽，不僅有利于從源頭上保障他們的合法權(quán)益，更能體現(xiàn)社會(huì)多元化趨勢(shì)下的協(xié)商精神，尋求利益交集、消除矛盾隱患，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。
　　農(nóng)民工在城市獲得了更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和發(fā)展空間，城市建設(shè)、城市生活也都離不開農(nóng)民工的勞動(dòng)和參與。要讓農(nóng)民工融入城市，把城市當(dāng)做“第二家鄉(xiāng)”，為城市發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，就要保證他們的辛勤付出獲得合理的回報(bào)和認(rèn)同，逐步消除令他們感覺“低人一等”的現(xiàn)實(shí)因素。這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過程，需要政府部門和社會(huì)成員的共同努力。