4、然而，在眾多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師的眼中，城市內(nèi)澇則更加凸顯了中國(guó)城市排水系統(tǒng)規(guī)劃不足的問(wèn)題。

    2010年7月4日，一場(chǎng)暴雨讓成都也陷入癱瘓狀態(tài)。成都水利專(zhuān)家陳渭忠表示，城市化進(jìn)程使城市地面硬化，柏油路、水泥路無(wú)法滲水，是內(nèi)澇形成的重要原因之一。

    而四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師陳懿更公開(kāi)表示：“強(qiáng)降雨帶來(lái)的嚴(yán)重內(nèi)澇，不僅顯示城市排水應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱，還揭示了城市建設(shè)規(guī)劃中‘重地上、輕地下’的弊病。”

    對(duì)于這一點(diǎn)，城市規(guī)劃師、《城市中國(guó)》雜志總監(jiān)楊偲在接受媒體采訪時(shí)也談到，國(guó)內(nèi)很多城市建設(shè)都存在“重地上，輕地下”現(xiàn)象，重面子工程，忽略地下設(shè)施。楊偲認(rèn)為，地上設(shè)施越多，地下設(shè)施的建設(shè)成本越高，所以投入越晚，財(cái)政越緊張，如此就會(huì)陷入惡性循環(huán)。

    對(duì)于城市排澇規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，浙江省建設(shè)廳規(guī)劃處處長(zhǎng)姚昭暉認(rèn)為：城市排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后是掣肘城市排澇功能的主因。“與近年來(lái)快馬加鞭式的城市地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)卻跟不上步伐。面對(duì)傾盆大雨，城市排水系統(tǒng)‘小馬拉大車(chē)’，顯得力不從心。”

    而江西省建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)李日龍則認(rèn)為：城市排澇規(guī)劃建設(shè)存在限量，應(yīng)當(dāng)允許特大暴雨有一定的排水時(shí)間。但是不可否認(rèn)的是，隨著城市擴(kuò)張、人口規(guī)模擴(kuò)大，排水系統(tǒng)的管網(wǎng)建設(shè)跟不上城市發(fā)展，很多城市歷史欠賬嚴(yán)重。

    5、住建部2010年曾在全國(guó)范圍內(nèi)組織過(guò)一次城市調(diào)研，了解各地是否存在內(nèi)澇的現(xiàn)象。此次調(diào)研結(jié)果顯示，全國(guó)2/3的城市都曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇事件。

    在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，防止城市內(nèi)澇的問(wèn)題早已上升到法律的高度。

    譬如美國(guó)，防城市內(nèi)澇的法律制度對(duì)城市內(nèi)澇防范、治理措施規(guī)定得相當(dāng)詳盡。其中，佛羅里達(dá)州就制定了《雨水利用條例》，規(guī)定新開(kāi)發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過(guò)開(kāi)發(fā)前的水平，所有新開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”；在日本，甚至還有《下水道法》，對(duì)下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定。

    令人遺憾的是，盡管中國(guó)也有一部《防洪法》，但在防城市內(nèi)澇方面，相關(guān)法律法規(guī)則幾乎是一片空白。同時(shí)，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)于城市排水管網(wǎng)事業(yè)的重視程度不夠，專(zhuān)業(yè)人才的流失問(wèn)題也已逐漸暴露出來(lái)，并且日趨嚴(yán)重。以前不少大學(xué)都曾在本科設(shè)有給排水專(zhuān)業(yè)，但由于近年環(huán)保事業(yè)蒸蒸日上，許多原來(lái)讀給排水專(zhuān)業(yè)的人都轉(zhuǎn)行去做污水處理，還有大批人才流失國(guó)外。許多高校甚至還取消了給排水的本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，以致目前全國(guó)真正能培養(yǎng)排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)人才的學(xué)校已寥寥無(wú)幾。一到出了問(wèn)題，才發(fā)現(xiàn)能解決問(wèn)題的人太少了。排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域曾被人形象地喻為“一個(gè)被人遺忘的角落”，似乎真的像城市腳下的下水道，很有些寂寞清冷的味道。