事件概述

    首都已經(jīng)被人戲稱為"首堵"：每一個在北京生活過的人對于交通擁堵的現(xiàn)狀都有切膚之痛。12月23日，被稱為北京"史上最強硬的治堵方案"的政策組合拳終于出招，北京市公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。

    方案公布28條綜合措施，分為建、管、限三個方面。這一方案既有對市民私車的限制措施，也規(guī)定"十二五"期間，北京各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。

    模擬題

    北京治堵方案中規(guī)定，十二五期間，各級黨政機關(guān)公務(wù)用車"零增長"，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

    參考解析

    隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進(jìn)程加快，北京市交通形勢日益嚴(yán)峻，急需果斷采取措施緩解交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，因此，北京市政府出臺了一系列緩解交通擁堵的綜合措施。

    我認(rèn)為北京市治理交通擁堵方案提出的加快重點新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人等措施，并首度提出公務(wù)用車"零增長"，通過公務(wù)員率先垂范，對于緩解擁堵具有積極的意義。

    （1）以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變和行政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。例如，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》規(guī)定，除特殊情況外，各地公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。在落實公車限行之前，山東省提出采取公車輪休舉措后，相關(guān)人員可采取公務(wù)車"拼車"、選乘公共交通工具和非機動交通工具出行等方式。這充分說明，公務(wù)并非一定要使用公務(wù)車才能辦，公務(wù)員必須把公事乃至私事一定要駕的觀念徹底摒棄，這也是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。

    （2）公務(wù)員更有責(zé)任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標(biāo)之一。實踐證明，機關(guān)單位的公務(wù)車尾號限行持續(xù)很長時間以來，絲毫未影響政府的辦公效率。因此，應(yīng)當(dāng)堅決深化公務(wù)車改革，嚴(yán)控公務(wù)車數(shù)量，加強監(jiān)管，杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車。

    為此，政府應(yīng)該采取如下措施：

    （1）要對公務(wù)用車"零增長"實行有效監(jiān)督。在嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量等"硬指標(biāo)"外，還應(yīng)對公務(wù)車的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行監(jiān)督。

    （2）采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，一是分期分批對現(xiàn)有公車進(jìn)行處理，可采用拍賣或認(rèn)購方式，防止國有資產(chǎn)流失；二是公車司機的分流和再就業(yè)。

    綜上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制公務(wù)車的使用頻率和使用成本，進(jìn)一步改善城市擁堵現(xiàn)象。