事件概述

    五年前，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排，作為約束性指標(biāo)首次寫入"十一五"規(guī)劃綱要；五年過(guò)去了，我國(guó)主要污染物排放總量減少指標(biāo)超額完成，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，節(jié)能減排工作成績(jī)斐然。站在"十二五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。至此，爭(zhēng)論已久的環(huán)境稅征收問(wèn)題，再次成為今年兩會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)境稅是否能真正抑制環(huán)境污染？目前環(huán)境稅出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟？"十二五"規(guī)劃環(huán)保目標(biāo)的提出，又一次將環(huán)境稅的征收問(wèn)題推進(jìn)了公眾視野。

    模擬題

    人民網(wǎng)對(duì)于目前正在熱議的環(huán)境稅的征收問(wèn)題，進(jìn)行了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查顯示近半數(shù)人表示支持，認(rèn)為這將有利于環(huán)境保護(hù)；同時(shí)也有人對(duì)此表示擔(dān)心，認(rèn)為征收環(huán)境稅可能會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。談?wù)勀愕目捶ā?/p>

    參考解析

    近年來(lái)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)如影隨形的，是環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。環(huán)境問(wèn)題的存在給我們的生存環(huán)境造成危險(xiǎn)，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略埋下隱患。"十一五"期間，我國(guó)雖然綜合運(yùn)用了多種環(huán)境治理手段，但主要以行政手段為主，行政不僅成本高，執(zhí)行效果穩(wěn)定性也不好。在這種情況下，開(kāi)征環(huán)境稅是我國(guó)治理環(huán)境的迫切需要。

    環(huán)境稅是把環(huán)境成本內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)成本中去，將政府管制、市場(chǎng)誘導(dǎo)、公眾參與三者結(jié)合起來(lái)，來(lái)解決一些深層次的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)特別是對(duì)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一定會(huì)形成壓力和增加一些負(fù)擔(dān)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)一步緩解環(huán)境污染問(wèn)題。因此環(huán)境稅的征收對(duì)于我們國(guó)家的環(huán)境保護(hù)工作的作用是不可忽視的。

    （1）環(huán)境稅開(kāi)征意味著微觀主體將要為使用環(huán)境而付費(fèi)，有助于社會(huì)環(huán)保理念的整體提升。

    （2）把環(huán)境稅引入其稅收制度，依據(jù)"誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅"的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，可為環(huán)境保護(hù)工作中起到巨大作用。

    （3）環(huán)境稅可以通過(guò)稅收的手段，在解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境成本問(wèn)題的同時(shí)，還能為國(guó)家公共財(cái)政籌集環(huán)保資金。政府可以使用稅收進(jìn)行被污染環(huán)境的治理或?qū)Νh(huán)保企業(yè)進(jìn)行貼補(bǔ)，讓企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保的壓力和動(dòng)力。

    但同時(shí)我們應(yīng)該要意識(shí)到環(huán)境稅的實(shí)踐還面臨許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考驗(yàn)。政府應(yīng)做好以下幾方面的內(nèi)容：

    第一，環(huán)境稅的征收是以科學(xué)測(cè)評(píng)技術(shù)為前提的，否則將難以確保效率與公平。

    第二，征收環(huán)境稅的目的是以此為工具進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排政策，而非增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)境稅誕生后必然會(huì)對(duì)此前稅費(fèi)體系產(chǎn)生觸動(dòng)，是否會(huì)與燃油稅等鼓勵(lì)節(jié)能的稅種形成重復(fù)征收，相關(guān)部門需要對(duì)相關(guān)稅種進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，避免重復(fù)收費(fèi)。

    第三，環(huán)境稅征收后如何歸集、使用也受到廣大民眾的關(guān)注。賬面公開(kāi)與監(jiān)管極為重要。一定要保證稅收能夠取之于民、用之于民，并最終對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理再分配。需要政府建立環(huán)境稅開(kāi)征專向資金渠道，投入到環(huán)保工作中，而不能夠被挪用于他處。

    同時(shí)，環(huán)境稅征收是環(huán)境保護(hù)工作的一種方式和手段，政府還要提升技術(shù)創(chuàng)新、做好環(huán)保宣傳教育等工作，多管齊下解決我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。