【重點(diǎn)法條】
　　第七十一條　國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。
　　部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。  第七十三條　省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。
　　地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
　　(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
　　【意思分解】
　　1、部門規(guī)章的立法主體不僅包括國務(wù)院部門（各部、委、央行、審計(jì)署），還包括國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
　　2、掌握有權(quán)制定地方政府規(guī)章的主體包括哪些機(jī)關(guān)(第73條第1款)。
　　3、聯(lián)系第73條第2款，了解地方政府規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)范圍。
　　【不要混淆】
　　地方政府規(guī)章不需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，注意與較大的市的地方性法規(guī)的不同。
　　【真題回顧】
　�。�2005年國考真題B類）
　　112、(  B  )沒有權(quán)力制定規(guī)章。
　　A．國家發(fā)展和改革委員會(huì)   B．國務(wù)院辦公廳
　　C．國家人事部             D．審計(jì)署
　�。�2007年江蘇真題A類）
　　33、既具有行政執(zhí)法權(quán)，又具有部門規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是（CD）
　　A 國家中醫(yī)藥管理局   B 證監(jiān)會(huì)  C 國家稅務(wù)總局  D 海關(guān)總署
　　（2005年江蘇真題C類）
　　26、部門規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有( BD  )。
　　A限制人身自由    B警告   C吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照    D罰款
　　【重點(diǎn)法條】
　　第七十八條　憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
　　第七十九條　法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
　　行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
　　第八十條　地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
　　省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
　　第八十一條　自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。
　　第八十二條　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
　　【意思分解】
　　《立法法》第一次系統(tǒng)確立了我國各種立法文件的效力位階，是考試的重點(diǎn)。該位階是：
　　1、較大的市的地方性法規(guī)與省級(jí)地方政府規(guī)章之間并不存在上下位階關(guān)系；省級(jí)人大常委會(huì)審查報(bào)批的較大的市的地方性法規(guī)，發(fā)現(xiàn)其與省級(jí)地方規(guī)章抵觸的應(yīng)當(dāng)處理。
　　2、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間效力同等，互不隸屬。
　　3、自治條例和單行條例在本自治地方優(yōu)先適用(第81條第1款)。
　　4、經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)先適用(第81條第2款)。