【背景鏈接】　  

　　近日，云南省曲靖市發(fā)生鉻渣污染事件，震驚全國(guó)。據(jù)央視等媒體報(bào)道，今年6月，云南曲靖陸良化工實(shí)業(yè)有限公司5000多噸劇毒工業(yè)廢料鉻渣，被司機(jī)非法丟棄在當(dāng)?shù)厮畮?kù)中，對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，珠江源頭南盤江水質(zhì)也存在被鉻渣污染的危險(xiǎn)。另?yè)?jù)中新社披露，除了這批被非法傾倒的5000多噸鉻渣，在陸良化工實(shí)業(yè)有限公司后門處，還有一處總量達(dá)28.84萬(wàn)噸的露天鉻渣堆，距南盤江僅一條土路之隔。 

　　【理論背景】

　　鉻渣屬于劇毒工業(yè)廢料，國(guó)家對(duì)它的存放、運(yùn)輸、處理、防護(hù)都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。2005年，發(fā)改委和國(guó)家環(huán)�？偩致�(lián)合出臺(tái)了《鉻渣污染綜合整治方案》，對(duì)全國(guó)鉻渣污染防治的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時(shí)間安排等都做了比較明確的規(guī)定。國(guó)家環(huán)保總局又于2007年發(fā)布《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)規(guī)范（暫行）》，對(duì)鉻渣的堆放、挖掘、包裝、儲(chǔ)存、解毒、綜合利用等問題做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因]

　　之所以會(huì)發(fā)生像云南曲靖這種性質(zhì)極其惡劣的事故，主要原因在于相關(guān)企業(yè)極其缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)鉻渣處理程序控制不嚴(yán)，有時(shí)甚至為了節(jié)約成本，對(duì)鉻渣處理過程能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)。這次云南曲靖事故，司機(jī)在將鉻渣運(yùn)走后，企業(yè)根本沒有后續(xù)監(jiān)控，才導(dǎo)致司機(jī)將劇毒鉻渣隨意傾倒。 

　　違法成本小于治理成本是企業(yè)屢犯不止的原因。相關(guān)環(huán)保法律更新和修正滯后，應(yīng)該在上位法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)加大處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)違法成本。

　　監(jiān)管部門對(duì)事故的發(fā)生難辭其咎。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在明知南盤江邊的鉻渣堆存在重大隱患，并出現(xiàn)過嚴(yán)重滲漏的情況下，未能清除隱患，又在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬地企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒劇毒物質(zhì)，監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　更深層次的原因是，地方政府為了經(jīng)濟(jì)效益，大肆對(duì)這些鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)開綠燈，乃至提供政策、貸款方面的扶持，這導(dǎo)致舊的鉻渣堆沒減少，新的卻又在不斷堆起。

　　【措施】

　　中公教育專家總結(jié)如下措施：

　　第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)銘記恪守社會(huì)責(zé)任。作為一個(gè)污染不可避免的化工企業(yè)，在建廠之初就應(yīng)當(dāng)把廢渣的無害處理提上日程，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、科學(xué)地處理產(chǎn)生的鉻渣。一方面要進(jìn)一步提高鉻鹽生產(chǎn)工藝，減少鉻渣排放量。另一方面要采取適當(dāng)方法進(jìn)行鉻渣的后續(xù)治理，要采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，將鉻渣變廢為寶。

　　第二，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法，建設(shè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控體系，普及農(nóng)村安全知識(shí)教育。對(duì)于現(xiàn)有的立法執(zhí)法部門應(yīng)該去嚴(yán)格地執(zhí)行，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)發(fā)展公眾的監(jiān)督，為環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)問題提供線索。 

　　第三，樹立科學(xué)的發(fā)展理念。追求經(jīng)濟(jì)效益絕不能忽視環(huán)境保護(hù)，這需要根治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式扭曲的頑疾。粗放發(fā)展模式在一些地方仍舊“根深葉茂”，在經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，為追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境的事情時(shí)有發(fā)生，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方官員的教育，使其樹立正確的發(fā)展理念。

　　第四，加大對(duì)重大污染事故的懲處。要加強(qiáng)對(duì)涉事企業(yè)的調(diào)查和對(duì)失職瀆職監(jiān)管人員的問責(zé)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)要加大懲處力度，提高違規(guī)成本。對(duì)于監(jiān)管不力的政府部門，要加強(qiáng)行政問責(zé)，為避免類似事件的發(fā)生，提供警示。

　　鑒于“鉻污染”事件的嚴(yán)重性，唯有全方位反思、鏈條式問責(zé)、立體式整改，才會(huì)有真正意義上的痛定思痛、亡羊補(bǔ)牢。