不論國家公務(wù)員考試還是各省的公務(wù)員考試申論永遠(yuǎn)是重要的組成部分，2011年4月24日的全國大聯(lián)考已經(jīng)落下帷幕。即將又迎來2012年國家公務(wù)員考試，在聯(lián)考中因申論寫作失意的考生總結(jié)經(jīng)驗把握時機再戰(zhàn)國考，以下是國家公務(wù)員考試申論范文：世界經(jīng)濟的明天。

　　美國經(jīng)濟“三高兩低”

　　今年來美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭減緩，多個行業(yè)出現(xiàn)“剎車”跡象。除了國際大宗商品價格上漲、日本地震海嘯對產(chǎn)業(yè)鏈的影響之外，美國經(jīng)濟的主要問題還在于缺乏內(nèi)生性動力，經(jīng)濟復(fù)蘇面臨“三高兩低”的中長期挑戰(zhàn)。所謂“三高兩低”，即高失業(yè)率、房地產(chǎn)止贖數(shù)量居高不下、債務(wù)高企，與此相伴的是低產(chǎn)能利用率和低速經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　今年5月份美國非農(nóng)部門失業(yè)率升至9.1%，連續(xù)第二個月高企。目前失業(yè)時間在27周以上的長期失業(yè)人口占總失業(yè)人口的比重升至45.1%，創(chuàng)1929年大蕭條以來最高。

　　在房地產(chǎn)問題上，美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司日前發(fā)布的凱斯-席勒房價指數(shù)顯示，美國房價已出現(xiàn)“二次探底”，全美房價目前已經(jīng)跌至2002年水平。作為次貸危機的后遺癥，美國不斷出現(xiàn)的止贖房產(chǎn)形成了規(guī)模龐大的“影子庫存”。美聯(lián)儲理事丹尼爾?塔魯洛預(yù)計，今年美國新增止贖房產(chǎn)數(shù)量將高達250萬套，2012年新增止贖房產(chǎn)數(shù)量仍將達到240萬套。

　　美國社區(qū)中每出現(xiàn)一處止贖房產(chǎn)，就會把社區(qū)平均房價拉低約1%，大量以市價八折左右出售的止贖房產(chǎn)將使美國房價未來幾年至少還要下降5%。

　　在債務(wù)方面，美國聯(lián)邦政府上月觸及法定的14.29萬億美元公共債務(wù)上限。目前國會兩黨依然在提高債務(wù)上限問題上僵持不下，債務(wù)問題將成為長期懸在美國經(jīng)濟復(fù)蘇頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。

　　在產(chǎn)能利用率方面，美國5月設(shè)備開工率僅為76.7%，比1972年至2010年間的平均值低3.7個百分點。

　　盡管美聯(lián)儲主席伯南克6月22日強調(diào)美國經(jīng)濟在下半年和明年能有更好表現(xiàn)，但美聯(lián)儲當(dāng)日還是將美國今年的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測區(qū)間從4月預(yù)計的3.1%至3.3%下調(diào)到2.7%至2.9%，并將2012年美國經(jīng)濟增速預(yù)測區(qū)間從4月的3.5%至4.2%下調(diào)至3.3%至3.7%。

　　歐債漸成“慢性病”

　　過去一年來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機的發(fā)展可謂一波三折。雖然各方連續(xù)對希臘、愛爾蘭和葡萄牙等歐元區(qū)國家進行了高額救助，但歐債危機并未因此平息。相反，近來隨著希臘形勢惡化，歐盟在如何對希臘進行第二輪救助的問題上暴露明顯分歧，危機出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。歐洲整體主權(quán)債務(wù)形勢已呈現(xiàn)“慢性病”特征。

　　希臘7月份面臨還債壓力，若無外部資金支持將出現(xiàn)倒債風(fēng)險。7月2日舉行的歐元區(qū)財長會議決定向希臘足額發(fā)放第五批120億歐元原定貸款，而是否啟動第二輪救助計劃將留到7月11日再次討論。

　　目前，德國與法國和歐洲央行各方在私人投資者多大程度上參與救助等具體問題上仍然無法達成一致。分析人士認(rèn)為，希臘危機更像一場政治危機，歐盟之所以不能快刀斬亂麻、一舉解決希臘危機，是因為政治領(lǐng)導(dǎo)人的眼光不夠長遠(yuǎn)。希臘在7月獲得第五批貸款，至少9月份前暫無債務(wù)違約風(fēng)險，那么歐盟很可能要推遲到9月份才出臺第二輪援助方案。

　　對于希臘第二輪救助方案的難產(chǎn)，布魯塞爾自由大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授安德烈?薩皮爾認(rèn)為，希臘危機并非單純個案，如何應(yīng)對希臘危機將影響到愛爾蘭和葡萄牙，對其能否按原定計劃返回市場融資起到直接作用。因此，救助希臘的方案是一個“先例”，需要考慮周詳。

　　各方爭端的背后其實是歐元區(qū)國家在解決債務(wù)危機過程中的責(zé)任分配問題。過去一年多來，歐洲央行一直為希臘等問題國家提供支援扮演重要角色。但一些央行人士認(rèn)為，這些應(yīng)急之舉已超出央行職責(zé)范疇。歐元區(qū)政府應(yīng)該在解決債務(wù)危機的過程中發(fā)揮更積極作用，建立一套制度性機制解決債務(wù)難題，而不是把大部分責(zé)任都留給歐洲央行。

　　至于債務(wù)危機的前景，薩皮爾說，如果可以把危機控制在希臘、葡萄牙和愛爾蘭，哪怕再加上西班牙也不足為慮。但如果對債務(wù)重組處理不當(dāng)，希臘等國的政治和經(jīng)濟危機就會演變成整個歐元區(qū)金融行業(yè)危機。由于歐洲與美國金融行業(yè)密切聯(lián)系，危機將不可避免蔓延到美國，并由此波及世界經(jīng)濟。而對于當(dāng)前充當(dāng)世界經(jīng)濟增長發(fā)動機的亞洲而言，其經(jīng)濟增長很大程度仍依賴出口，因此難免在全球性危機中受到?jīng)_擊。

　　新興經(jīng)濟體的通脹困局

　　去年，新興經(jīng)濟體還在為高增長歡喜。今年，通脹形勢已經(jīng)讓其普遍感到壓力。新興市場的通脹高企，其成因不僅在于大宗商品價格暴漲導(dǎo)致的輸入性通脹因素，還在于這些國家普遍存在經(jīng)濟過熱、流動性過剩的內(nèi)生性問題。

　　5月份中國CPI同比漲幅達5.5%，創(chuàng)下最近34個月來新高。自去年5月以來，中國CPI同比漲幅一直在3%以上，且呈穩(wěn)步上揚態(tài)勢。

　　南美最大經(jīng)濟體巴西今年頭五個月通脹率累計達3.71%。印度上半年通脹率也處于高位。印度頭五個月批發(fā)價格漲幅在8.5%至10%之間，平均漲幅為9.25%。漲幅已連續(xù)17個月超過8%。俄羅斯5月份消費物價指數(shù)同比上漲9.6%，頭5個月俄消費物價指數(shù)累計上漲4.8%。俄央行預(yù)計，今年全年通脹率將保持在7%左右。

　　從成因來看，新興經(jīng)濟體普遍遭遇通脹壓力有其共性。首先是次貸危機后新興經(jīng)濟體普遍采取經(jīng)濟刺激措施，在復(fù)蘇勢頭強勁的同時普遍產(chǎn)生貨幣超發(fā)、經(jīng)濟過熱風(fēng)險。

　　其次，西方國家超寬松貨幣政策釋放出大量流動性，在發(fā)達經(jīng)濟體普遍經(jīng)濟低迷情況下，這些資金紛紛涌入新興市場尋找機會，推高新興市場資產(chǎn)泡沫。此外，美元走軟導(dǎo)致的大宗商品上半年暴漲，也加大了新興經(jīng)濟體的輸入性通脹壓力。

　　為應(yīng)對通脹，緊縮貨幣政策成為新興市場國家的首選策略。今年以來，中國央行已連續(xù)六次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，兩次提高基準(zhǔn)利率。巴西政府今年也已連續(xù)四次調(diào)高基準(zhǔn)利率，由年初的11.25%升至目前的12.25%。印度央行從去年3月至今已經(jīng)十次上調(diào)利率，回購利率和反向回購利率上調(diào)幅度分別為2.75個百分點和3.25個百分點。俄羅斯央行繼2月25日宣布將再融資年利率上調(diào)25個基點之后，于4月29日再次將再融資利率提高25個基點至8.25%。

　　再次，退出經(jīng)濟刺激計劃、削減預(yù)算也是重要手段。今年2月巴西政府宣布將今年的財政預(yù)算削減500億雷亞爾(約合314億美元)，金額相當(dāng)于巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。3月，巴西再次宣布削減財政預(yù)算5.77億雷亞爾(約合3.62億美元)，顯示其抗擊通貨膨脹的決心。

　　盡管從整體來看，新興市場國家通脹壓力比前期有所緩和，但仍處于高位，由于物價工資水平上漲壓力明顯，加上外部經(jīng)濟環(huán)境趨向不利，這些國家的通脹前景仍不樂觀。