1、涉及全局問題，帶普遍性的指示。

    2、涉及局部問題，帶特殊性的指示。

    四、指示的寫作： ★PX

    1、標題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

    2、正文：一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。

    指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等。

    五、意見的概念 ★★XT

    意見：是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件。

    六、意見的類型： ★★XT

    1、直接指導型 2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

    七、意見的寫作： ★★JT

    注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。

    1、標題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。

    2、正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細，要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。