一、行政管理機(jī)構(gòu)的含義? 指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,依照一定程序組建起來的,行使國家行政權(quán)力,履行各種行政職能的國家機(jī)關(guān)的總稱,是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,亦稱為行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)等。 二、行政管理機(jī)構(gòu)的特性?1、合法性。2、主體性。3、系統(tǒng)性。4、權(quán)威性。5、執(zhí)行性和管理性。 三、準(zhǔn)行政管理機(jī)構(gòu):美國的聯(lián)邦獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)就很具有典型性。分三類:獨(dú)立管制委員會(huì)、一些政府公司、一些其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)。 四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義:是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。 五、行政管理機(jī)構(gòu)改革的含義:行政管理機(jī)構(gòu)改革就是對(duì)那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行的變革活動(dòng)。 六、行政管理機(jī)構(gòu)的作用? 1、行使國家的行政權(quán)力,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和政治管理等方面。 2、執(zhí)行和實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會(huì)治安和良好的市場秩序。 七、內(nèi)閣制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣,內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長組成,首相為政府首腦,其主要代表國家是英國。 八、總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成�?偨y(tǒng)既是國家元首,又是政府首腦。主要代表國家是美國。 九、半總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn),以法國的第五共和國最為典型。 十、委員會(huì)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)是由議會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì),委員會(huì)由主席領(lǐng)導(dǎo),主席為政府首腦,主要代表國家是瑞士。 十一、國務(wù)院制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?國務(wù)院制國家的典型代表是我國。我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國國務(wù)院,即中央政府,由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督。國務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)。 十二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型: 1、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu); 2、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能區(qū)分為:經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)和政治類行政管理機(jī)構(gòu); 十三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。 1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由,并設(shè)計(jì)出初步方案。 2、 對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。 3、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。 4、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。 十四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則:1、適應(yīng)性原則。2、協(xié)調(diào)性原則。3、權(quán)責(zé)相稱原則。4、精干高效原則。5、法制性原則。 十五、行政編制管理的含義和特點(diǎn)。是指對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點(diǎn)是,第一,集中程度高。第二,綜合性強(qiáng)。第三,它是一種經(jīng)常性和長期性的作,只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在,編制管理就不能停止。 十六、行政管理機(jī)構(gòu)編制的含義?是指國家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱,簡稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額,以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。 十七、行政編制管理機(jī)構(gòu)的含義:是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機(jī)構(gòu)編制的部門,是行政編制管理的主體。 十八、行政編制管理的內(nèi)容?1、職能管理。2、機(jī)構(gòu)管理。3、人員編制管理。 十九、職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容? 職能管理的內(nèi)容:1、提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。2、在各部門實(shí)行“三定”時(shí),合理配置各部門的職能,制訂具體方案。3、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。4、協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工,以及其它職責(zé)分工。 機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容:1、根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類別,確定每級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。2、劃分機(jī)構(gòu)的屬性。3、對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。 人員編制管理的內(nèi)容:1、制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。2、核定各部門人員編制總額。3、確定人員編制結(jié)構(gòu)。 二十、我國行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。 精干、高效、廉潔是各國的共同目標(biāo)。我國的總目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系,完善國家公務(wù)員制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊(duì)伍,提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個(gè)方面:1、轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),實(shí)行精兵簡政。3、按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限,明確劃分部門之間的職能分工。4、加強(qiáng)行政法制建設(shè)。 二十一、行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因? 1、外部因素:(1)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(2)政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(3)社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(4)國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。 2、內(nèi)部因素:(1)機(jī)構(gòu)的過度膨脹。(2)人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,時(shí)代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二,年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的素質(zhì)弱化。 |
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