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09年10月自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料第九章

作者:   發(fā)布時間:2011-08-05 14:57:41  來源:育路自考網(wǎng)
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    一、行政管理方法的含義

    指在行政管理領(lǐng)域中,行政組織及其行政人員,為開展行政工作和實現(xiàn)行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。行政管理方法的特點:實施性、針對性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。

    二、行政管理方法的地位與作用。

    1、行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。

    2、行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。

    3、行政管理方法是實現(xiàn)行政目標的途徑。

    三、行政方法或行政指令方法的含義:是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威,運用行政手段,包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施,按照行政組織的系統(tǒng)和層次進行行政管理活動的方法。

    四、行政方法的主要特征:強制性、權(quán)威性、層次性、具體性、無償性。

    五、運用行政方法的必要性。1、行政方法是社會、經(jīng)濟活動發(fā)展的需要。2、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要運用行政方法。3、運用行政方法是行政管理本身的要求。

    六、行政方法的利弊。

    能夠使國家的政策、法律和上級的意圖快速地向下貫徹,有利于行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。如果沒有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動,一般散沙,各自為政,根本不能完成國家任務(wù),實現(xiàn)行政目標。另外,上級可以針對下級的工作情況,及時地、靈活地發(fā)出各種指令,使行政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題得到及時處理,尤其是對一些突發(fā)事件的處理,更顯示出這處方法的靈活快捷的優(yōu)點。

    但是,行政方法以強制性的指令、命令支配下級的行為,下級處在被動服從的狀態(tài),長此以往,會壓抑下級的積極性和主動性,造成下級對上級的過分依賴。同時,行政指令是以垂直方向傳達的,在指示、命令的下行傳達過程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào),有可能造成條塊之間的矛盾,反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。

    七、行政管理過程中如何遵循運用行政方法的原則:調(diào)查研究在先的原則、堅持具體指導(dǎo)的原則、思想政治工作領(lǐng)先的原則。

    八、經(jīng)濟方法與經(jīng)濟杠桿的含義。

    經(jīng)濟方法就是行政機關(guān)運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對象,對被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法。經(jīng)濟杠桿是指以價格、利潤、稅收、信貸、工資、獎金等經(jīng)濟范疇為支點,把某個單位或某個人的物質(zhì)利益與其勞動成果聯(lián)系起來而形成的調(diào)節(jié)工具。

    九、經(jīng)濟方法的特點:利益性、有償性、平等性、間接性。

    十、經(jīng)濟方法的利弊。

    行政機關(guān)運用經(jīng)濟方法實施行政管理,可以充分發(fā)揮被管理者的自主性。同時,由于經(jīng)濟方法觸動的是人們最敏感的神經(jīng),人們必然會作出迅速反應(yīng),按行政機關(guān)發(fā)出的信號行動,因此,效果較為顯著。這種方法特別適用于行政機關(guān)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控制和管理。

    但是,經(jīng)濟方法僅以滿足人們的物質(zhì)利益為前提,因而作用范圍僅集中在經(jīng)濟行政管理方面或與經(jīng)濟有連帶關(guān)系的工作方面。因此,靠這種方法不能解決行政管理中的一切問題。同時,這種方法強調(diào)以物質(zhì)利益為核心,掌握運用不當(dāng)會對意識形態(tài)和政治生活產(chǎn)生副作用。

    十一、運用經(jīng)濟方法的原則。1、適度原則。2、與法治相結(jié)合的原則。3、與思想教育相結(jié)合的原則。

    十二、法律方法的含義:是指行政機關(guān)運用各種法律手段實施行政管理的方法。

    十三、法律方法的特點:權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。

    十四、法律方法的實質(zhì)。

    行政管理運用法律方法,實質(zhì)上就是通過法律法規(guī)的實施,把統(tǒng)治階級的意志轉(zhuǎn)化為社會公眾的普遍行動,用法律法規(guī)去調(diào)整各種社會關(guān)系,調(diào)整人們的社會行為,使各種社會關(guān)系朝著有利于行政目標的實現(xiàn)而發(fā)展,使社會公眾的行為對社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起直接作用。

    十五、運用法律方法的原則。1、法制教育優(yōu)先的原則。2、法制面前人人平等的原則。3、法治與心治相結(jié)合的原則。

    十六、行為激勵方法的含義:是通過有目的地設(shè)置一定的條件和刺激,使人們的行為動機激發(fā)起來,從而產(chǎn)生某種特定的行為反應(yīng)。

    十七、行為激勵的方式:目標激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵。

    十八、電子政務(wù)的含義。

    所謂電子政務(wù),就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成,在因特網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)。

    十九、電子政務(wù)的三個基本條件。

    1、電子政務(wù)是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)。

    2、電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。

    3、電子政務(wù)是新型的、先進的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。

    二十、電子政務(wù)的特點。

    1、在電子政務(wù)的概念中,核心內(nèi)容是政務(wù),即政府的兩大職能-管理和服務(wù),電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段。

    2、電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組,而不是簡單的流程電子化。

    3、電子政務(wù)提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道,用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平。

    4、電子政府必須規(guī)范、透明,符合國際標準,它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能,符合WTO規(guī)范。

    二十一、電子政務(wù)的具體內(nèi)容。

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