2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：人才發(fā)展規(guī)劃

    頒布實(shí)施人才規(guī)劃的原因：

    一是落實(shí)黨和國(guó)家更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求。二是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證。三是力爭(zhēng)在日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中取得更多主動(dòng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。解決好人才發(fā)展自身存在的問(wèn)題。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才工作健康發(fā)展。

    人才規(guī)劃的定位及其主要內(nèi)容：

    人才規(guī)劃是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)人才規(guī)劃是在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，與科技、教育等國(guó)家若干領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃相并列的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    主要內(nèi)容：第一部分是人才發(fā)展指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了24字指導(dǎo)方針，明確了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從八個(gè)方面對(duì)人才發(fā)展進(jìn)行了部署。第二部分是人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)，提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。第三部分是體制機(jī)制創(chuàng)新，提出改進(jìn)完善人才工作管理體制，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障五大機(jī)制。第四部分是重大政策，提出解決人才工作突出問(wèn)題的10項(xiàng)重大政策。第五部分是重大人才工程，設(shè)計(jì)了12項(xiàng)由國(guó)家層面組織實(shí)施的、具有重大帶動(dòng)作用的人才工程。第六部分是組織實(shí)施，提出了落實(shí)人才規(guī)劃的保障措施。

    我國(guó)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：

    人才規(guī)劃提出，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

    人才規(guī)劃提出的指導(dǎo)方針的內(nèi)涵：

    人才規(guī)劃提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。這24字方針主要體現(xiàn)了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。服務(wù)發(fā)展是人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人才優(yōu)先確立了人才發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以用為本強(qiáng)調(diào)人才工作的根本任務(wù)是發(fā)揮人才作用，創(chuàng)新機(jī)制是發(fā)揮人才作用的基本要求和重要保障，高端引領(lǐng)突出了高層次人才在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，整體開(kāi)發(fā)明確了統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。

    人才規(guī)劃的十大政策：

    體制機(jī)制建設(shè)是事關(guān)人才工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性建設(shè)，考慮到當(dāng)前人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題亟待解決，在人才規(guī)劃體制機(jī)制部分之后，又單獨(dú)提出了十大政策，力求以政策突破來(lái)解決好這些問(wèn)題，并漸次推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。在制定這些政策時(shí)，注意了針對(duì)性和導(dǎo)向性。一是針對(duì)當(dāng)前人才發(fā)展投入不足的問(wèn)題，提出實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策；二是針對(duì)我國(guó)創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題，提出實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；三是針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域人才分布不合理的問(wèn)題，提出實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策；四是針對(duì)科技人才成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，提出實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策；五是針對(duì)學(xué)術(shù)界和科技界因行政化、“官本位”導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁、大成果少的問(wèn)題，提出實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策；六是針對(duì)人才流動(dòng)渠道不暢的問(wèn)題，提出實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策；七是針對(duì)我國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，提出實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策；八是針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)需要重視和加強(qiáng)的問(wèn)題，提出實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展的政策；九是針對(duì)人才服務(wù)