2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)考試錄用機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員公共科目考試“申論”試題

    1.注意事項(xiàng)
    (1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
    (2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    (3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    2.給定資料
    (1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。
    (2)某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮�。阂云笫聵I(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。
    (3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上海“怪現(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢(shì)。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。
    (4)上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海將投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。
    (5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。
    (6)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1，3L以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國(guó)公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。
    (7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。
    (8)一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來長(zhǎng)期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。
    (9)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自祭起種種招數(shù)：
    紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。 
    華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)�人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。
    巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國(guó)政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480 多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城。
    東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。
    倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。
    (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載 3600人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬人，是小汽車的17倍：而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2萬人，是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06萬輛自行車，是小汽車的3倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過6300個(gè)步行者，是小汽車的1.7倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。
    (11)某汽車發(fā)展研究室主任說，中國(guó)的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000人擁有6輛汽車，而中國(guó)平均每1000人擁有0.6輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國(guó)各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車將對(duì)國(guó)產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。
    (12)原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。
    (13)據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1～7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長(zhǎng)29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長(zhǎng)31，05％；利潤(rùn)總額211.90億元，同比增長(zhǎng)51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè) (集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長(zhǎng)33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1億元，同比增長(zhǎng)29.36％；利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38％，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過產(chǎn)值和銷售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。
    (14)有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃�時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3到1/2。

    3.申論要求 
　　認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”（滿分50分)要求：
　　1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。
　　2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。
　　3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。

2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
《申論》試題參考答案

 
   1．根據(jù)以上材料，我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)概述如下：
    一、現(xiàn)狀
    (1)我國(guó)汽車工業(yè)的主要缺點(diǎn)。我國(guó)汽車工業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重要原因之一是行業(yè)內(nèi)缺乏起領(lǐng)頭作用的大企業(yè)、大集團(tuán)，國(guó)家政策上則偏重于“扶弱抗強(qiáng)”，哪家困難幫哪家。對(duì)此，國(guó)家已予以重視，并準(zhǔn)備改變。該行業(yè)自身缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系落后，在‘‘入世，，后面I臨巨大挑戰(zhàn)。
    (2)我國(guó)汽車工業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)汽車工業(yè)在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是有其優(yōu)勢(shì)的，尤其是一些汽車主導(dǎo)產(chǎn)品。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，汽車產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過了產(chǎn)值和銷售收入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代了電子信息通信業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。
    (3)我國(guó)汽車行業(yè)的消費(fèi)環(huán)境。汽車行業(yè)自身不能提供一個(gè)讓消費(fèi)者滿意的消費(fèi)環(huán)境，如汽車銷售管理不完善，誠(chéng)信度不夠等；銷售服務(wù)體系不完善，如消費(fèi)者索賠的手續(xù)過于復(fù)雜；汽車維修市場(chǎng)混亂，不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差太大。總之，汽車產(chǎn)業(yè)需在售前、售中、售后服務(wù)上下功夫，以應(yīng)對(duì)“入世”后外國(guó)汽車工業(yè)的挑戰(zhàn)。
    (4)我國(guó)當(dāng)前的汽車消費(fèi)特點(diǎn)。消費(fèi)者的汽車消費(fèi)過于保守，存在著嚴(yán)重的“持幣待購(gòu)”現(xiàn)象，汽車消費(fèi)能力與我國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。
    (5)政府方面也為汽車消費(fèi)帶來不少問題，如消費(fèi)者在節(jié)假日辦理牌照入戶不方便；強(qiáng)
    一、發(fā)展趨勢(shì)
    就我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)來看，它有很大的潛力，前景廣闊，各種用途汽車的市場(chǎng)需求量有的會(huì)略有下降，更多的則是保持穩(wěn)定或者在未來將會(huì)有快速增長(zhǎng)。尤其是私人購(gòu)車將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，這種巨大的潛能將會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。此外西部地區(qū)以及農(nóng)村市場(chǎng)的汽車需求都會(huì)有較大增長(zhǎng)。
    就國(guó)家汽車工業(yè)戰(zhàn)略來說，我國(guó)將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車，以滿足中國(guó)家庭的需要；大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境，如增加公路里程，在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施;利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)；引導(dǎo)民眾的汽車消費(fèi)，清理、減少不合理的汽車稅費(fèi)，出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車的政策，鼓勵(lì)百姓購(gòu)車。就汽車產(chǎn)業(yè)自身來說，“入世”會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)管理，降低成本，尤其是汽車另部件的成本。    
    【評(píng)析】    
    這份答卷可屬上乘之作。該答卷基本上概括了給定資料中的內(nèi)容，并且條理清晰，語言表達(dá)清楚，反映出該考生具有較強(qiáng)的分析理解和綜合概括能力。不過還有一點(diǎn)不足，就是遺漏了少許信息，特別是發(fā)展趨勢(shì)沒有概括好，另外，還需要將語言更加簡(jiǎn)潔化，但總體上看，這份答卷基本符合題目要求，可得40分左右。 
    2．例文：
    關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
    由于各種原因，近幾年來我市交通狀況越來越嚴(yán)峻，交通擁堵現(xiàn)象如今已極為突出，老百姓中甚至有“北京一大怪，汽車沒有行人快”的說法。車路矛盾不僅降低了運(yùn)輸和通行效率，還加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，每年需大量資金投入到緩解交通擁堵上；交通擁堵帶來的汽車怠速
運(yùn)轉(zhuǎn)，還加重了環(huán)境污染和能源消耗；與此同時(shí)，交通事故也是有增無減，近年來我國(guó)交通事故死亡率高居世界第一，2002年每天死亡人數(shù)達(dá)到300人�？梢哉f，交通擁堵問題已經(jīng)到了不得不治理的地步，否則必將極大地不利于市民的工作、生活，影響我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    據(jù)調(diào)研，我市交通擁堵現(xiàn)象及原因主要有以下幾個(gè)方面：
    一、道路發(fā)展趕不上車輛增長(zhǎng)，車路比例不協(xié)調(diào)。自20世紀(jì)90年代以來，我市的道路
長(zhǎng)度和道路面積均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，修建了地鐵、高架橋等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬了地面交通要道。但城市機(jī)動(dòng)車保有量同期也在迅速增加，其增長(zhǎng)總量大大超過了道路的增長(zhǎng)，這與城市道路建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢構(gòu)成了尖銳的矛盾。而近年我市又出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)私人購(gòu)車，隨著生活質(zhì)量的提高，估計(jì)私家車還將會(huì)有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
    二、城市道路功能定位不清。專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即
城際高速公路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃�時(shí)120公里到10公里不等。但我市道路功能定位不夠明確，導(dǎo)致行車錯(cuò)位。
    三、道路資源利用率低下。原因在于：市區(qū)停車不便導(dǎo)致的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速，動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間；小汽車在我市機(jī)動(dòng)車總量中所占比例較大，與公交車、自行車等運(yùn)輸工具相比，其運(yùn)行效率最低，但占用的道路資源卻不少。
    四、其他影響交通的情況，如道路施工建設(shè)，尤其是主干道道路施工，對(duì)車輛通行影響很大；部分市民的交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。
    交通堵塞的現(xiàn)象在任何一個(gè)國(guó)際性城市都發(fā)生過，交通管理僅靠簡(jiǎn)單的行政和經(jīng)濟(jì)措施，是不能夠從根本上解決交通問題的。針對(duì)上述情況，我部門經(jīng)過調(diào)研，提出如下解決方案：    
    一、繼續(xù)加大公共交通投資力度。公共交通不夠發(fā)達(dá)是交通不暢的最關(guān)鍵因素。我部門建議：優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公共客運(yùn)交通投資比例；給公交車設(shè)置專用封閉車道，加快發(fā)展大容量快速公交系統(tǒng)(BRT)；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展城市地下交通，緩解地上道路資源的緊張；貨運(yùn)時(shí)間與客運(yùn)時(shí)間高峰期錯(cuò)開，商業(yè)、娛樂休閑業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間與上下班時(shí)間錯(cuò)開。
    二、科學(xué)、合理地規(guī)劃我市道路建設(shè)和使用，提高道路資源利用率。為此，有必要加強(qiáng)交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市空間發(fā)展布局調(diào)整和《城市總體規(guī)劃》的修編，編制《交通發(fā)展綱要》；推進(jìn)城市功能布局及交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高公共交通吸引力及運(yùn)輸比率；調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資分配比例，市區(qū)道路投資由以快速路、主干路系統(tǒng)為主轉(zhuǎn)向次干路、支路建設(shè)，提高路網(wǎng)的整體效能；改革高速路收費(fèi)制度。
    三、引導(dǎo)和限制私車使用。私人小汽車發(fā)展缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致了城市交通結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化，建議用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和限制私車使用：征收小汽車牌照費(fèi)，二環(huán)路內(nèi)及交通嚴(yán)重?fù)矶碌貐^(qū)征收道路擁擠費(fèi)；對(duì)停車收費(fèi)實(shí)行差別化管理，不同區(qū)域、不同時(shí)段設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)中心停車要高收費(fèi)，以此調(diào)節(jié)交通的流量。此外，在市區(qū)邊緣，結(jié)合大型公交樞紐
建設(shè)，設(shè)置低價(jià)位或免費(fèi)停車設(shè)施，鼓勵(lì)市民換乘公交車進(jìn)入市區(qū)，倡導(dǎo)“理性用車”，緩解交通壓力。
    四、加強(qiáng)交通管理，提高交通組織水平。我們現(xiàn)在仍沒脫離靠人管理的模式，用的都是
限制、處罰的方法去維持交通。需盡快實(shí)行科學(xué)化的管理，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)交通到動(dòng)態(tài)交通的理；科學(xué)分配警力資源，提高交警隊(duì)伍的整體素質(zhì)和科技應(yīng)用技能，警力時(shí)空分布和勤務(wù)管理由現(xiàn)在的分散管理轉(zhuǎn)向科學(xué)化、集約化。
    五、加快發(fā)展交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化，建立智能交通
管理系統(tǒng)。為此可以著手整合交通信息資源，建立綜合交通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；完善智能交通管理與控制系統(tǒng)和智能公交指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立出租車呼叫調(diào)度系統(tǒng)、車輛誘導(dǎo)系統(tǒng)、物流貨運(yùn)智能運(yùn)輸系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等。
    六、加強(qiáng)交通法制建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。制定如《道路交通條例》、《公共交通條例》、《軌道交通安全管理辦法》等法律法規(guī)，完善其他相關(guān)法規(guī)。還要在增強(qiáng)市民交通安全和法制意識(shí)上多做工作，經(jīng)常組織相關(guān)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)。
    以上分析和方案是否妥當(dāng)，還須進(jìn)一步組織專家論證，特此報(bào)告。
    【評(píng)析】
    這份答卷比較完美。文章布局合理，遵循了提出問題——分析問題——解決問題這條思路，前面介紹情況，中間分析原因都緊緊圍繞材料進(jìn)行，并將材料中的信息概括起來，反映出考生較強(qiáng)的閱讀能力和綜合概括能力。接下來的解決方案是針對(duì)文章前面的分析而提出的，也體現(xiàn)出考生在寫作中能夠前呼后應(yīng)，并且分析得很有條理，全篇文章語言也很簡(jiǎn)潔。美中不足的是，在所述方案中，有些泛泛而談，材料中的數(shù)據(jù)也沒有準(zhǔn)確掌握好，因而對(duì)成績(jī)有所影響，得分會(huì)在40分左右。