2010年6月，繼順德實行大部制改革后，禪城、南海、三水、高明四區(qū)也按照大部制改革方案，將政府部門精簡至16個。對于許多青年公務員來說，工作部門的變革，也導致工作內(nèi)容大有改變，工作量、人際關系等使不少年輕人感覺到有“鴨梨”。

　　團市委昨日公布的“大部制改革中佛山青年公務員的思想狀況的調(diào)研報告顯示，52.6%的青年公務員認為大部制改革提高了行政效率和行政效能，63.6%的人員認為“工作量增大”，26%的人感到晉升機會變小。

　　據(jù)介紹，課題組分別選擇改革中變動情況較大和較小部門的青年公務員，共發(fā)放回收問卷試卷319份，調(diào)研對象年齡分布在20至40歲之間，25至35歲的占75%；男女分別占52%、48%。

　　63.6%的人覺得工作量大了

　　原來三水區(qū)文化局的小A，從原來的文化局辦公室轉(zhuǎn)到三水區(qū)文體旅游局文化產(chǎn)業(yè)科已經(jīng)半年了，薪酬待遇不變，但工作內(nèi)容有了很多變化。“原來在辦公室，主要是負責領導的講話材料、會議的組織以及辦公室文件收發(fā)等，行政工作做得多。而現(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)科，要協(xié)助擬定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還要負責社會文化方面的招商引資工作等，上級部門和行政領導交辦的其它工作也不少。”她說，“感覺有點亂，很多內(nèi)容一點都不熟悉，只能是邊學邊做，所以經(jīng)常加班，壓力很大。”

　　像小A一樣感到工作量增多的青年公務員不在少數(shù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部制改革對青年公務員日常工作量有一定影響，63.6%的青年公務員認為“工作量增大”，33.6%的青年公務員認為“工作量持平”，除了專業(yè)性很強的部門工作量大致不變外，由于部門的合并，交叉性質(zhì)的工作增加，普遍認為崗位任務越來越多。

　　此外，由于大部制改革目前僅在區(qū)、鎮(zhèn)兩級推進，而上級部門并沒有合并，與過去相比，同一件工作需要面對幾個不同的上級部門，導致工作量增加。

　　26%的人覺得晉升難了

　　小A的另一位同事是中層領導，但由于三局合并，他從原來的某辦公室主任改任辦公室副主任。小A由此也感到自己的升遷渠道變窄。“以前在辦公室干2~3年，或許有機會評上股級干部，現(xiàn)在中層職數(shù)少了，晉升機會肯定也競爭激烈了。”

　　報告中提及，青年公務員進入政府部門工作，除了求得工作穩(wěn)定之外，更希望能夠在事業(yè)上一展抱負。但是，在大部制改革中，機構減少并且擴權不升格，大部分部門間的合并導致領導職數(shù)減少，而人員仍然不變，這意味著晉升機會減少，對于青年公務員來說，即發(fā)展空間縮小。另外，合并后同一部門出現(xiàn)省垂直管理單位和原區(qū)屬單位，同部門出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，個別人員的積極性受到影響。

　　當問及“大部制改革是否有利于青年公務員崗位晉升”時，26%的人認為“不利于”，36%的人認為“不好說”，兩項數(shù)據(jù)合計超過一半。不過，也有38%的人抱著肯定態(tài)度，認為有利于晉升。

　　大部分人覺得“鴨梨”大了

　　讓小A覺得在工作中感覺到迷茫的，還有人際關系的變化。“現(xiàn)在跟旅游局的人熟悉一些，體育就不那么熟悉，因為體育留在原辦公地址辦公。而且部門大了，人事變復雜了，感覺工作中的互相推諉多了。”她說。

　　報告指出，由于部門合并之后人員增多，業(yè)務交叉，需要青年公務員惡補新的業(yè)務知識，導致工作壓力加大。另外，部門增大人員增多，人際關系變得復雜。同事間交往較少，沒辦法做更深入的交流。在此次調(diào)研中，青年公務員遇到挫折選擇跟領導傾訴的幾乎沒有。

　　針對以上問題，課題組在報告中提出了一些具體的意見。

　　1.盡快分清部門內(nèi)部職責。

　　報告認為，大部制改革的特點就是擴大一個部門管理的業(yè)務范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務交由一個部門管轄，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，提高行政效率，降低行政成本。

　　但目前處于大部制改革初期，大部門內(nèi)部各種運行機制和協(xié)調(diào)機制還不完善，各個工作崗位之間還需要磨合。所以，應加快建立和完善內(nèi)部各種運行機制和協(xié)調(diào)機制，盡快理順各單位工作人員的人事關系，工作職能的交接，縮減部門內(nèi)部管理層級，再造工作流程，真正成為一個部門整體，確保全面履行政府職能。

　　另外，盡量同一部門一處辦公，若合并后不在一個地點辦公的部門，應對合并后的部門人員、職責、辦公地點等作出詳細規(guī)劃，有利于分工合作。

　　2.加強中層干部競爭上崗。

　　對于一些青年公務員的晉升擔憂，報告建議擴大公推公選干部的比例。拿出更多的職位參與競爭，將年限、年齡、職位等競爭的硬性條件降低，使青年公務員可以不因資歷、工作年限而參與競爭，獲得更多的發(fā)展機會。其次是充分使用非領導職務崗位，對表現(xiàn)優(yōu)秀、任職年限較長的青年公務員予以提拔使用。

　　3.部門領導抽空與青年公務員談心。

　　報告認為，針對青年公務員缺乏傾訴渠道的情況，要加強領導與他們的對話。組織內(nèi)的各級領導應增加與青年公務員的溝通，這樣可以影響青年公務員對某些問題的認知、減少他們的壓力。目前一些領導忙于處理事務，忽視了與下屬特別是青年公務員的溝通，既不能及時了解真實情況，也不利于體現(xiàn)人性化管理。所以，各級領導應專門抽出時間與青年公務員交流，以利工作開展。