滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1. 黨群、干群關(guān)系，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七屆四中全會(huì)提出四個(gè)“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。胡錦濤總書記反復(fù)告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”。

　　在青海玉樹抗震救災(zāi)中，危難時(shí)刻各級(jí)黨員干部第一時(shí)間救助災(zāi)區(qū)群眾，“同人民在一起”成為震撼人心的時(shí)代強(qiáng)音。然而同樣不能忽視的是，近年來，一些地方發(fā)生的群體性事件和野蠻拆遷等事件引人注目。這些事件反映出一些地方干群關(guān)系的緊張狀態(tài)，考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，增加了社會(huì)改革進(jìn)步的成本。進(jìn)一步改善干群關(guān)系成為日益迫切的現(xiàn)實(shí)要求。

　　日前，《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)當(dāng)前損害干群關(guān)系的因素、如何改善干群關(guān)系等一系列問題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至2010年5月5日12時(shí)，近萬人參與了這場(chǎng)調(diào)查并進(jìn)行了有效投票。調(diào)查結(jié)果如下：

　　損害干群關(guān)系的主要因素

　　應(yīng)如何改善干群關(guān)系

　　2. 一段時(shí)間以來，嚴(yán)重?fù)p害公職人員形象、傷害群眾感情的事件，時(shí)有發(fā)生。有六旬老太討說法，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)揚(yáng)言“跳樓去五樓”；有網(wǎng)民影射性地批評(píng)幾句地方政府，便遭遇跨省追捕……一些公職人員，威嚴(yán)越來越盛，猶如老虎屁股，摸不得，甚至說不得。但凡遭到“冒犯”，便竭力反擊，遠(yuǎn)比干本職工作積極賣力得多。

　　剖析每一起類似事件，不難發(fā)現(xiàn)這種“官威”的根源，那就是角色的倒置。人民賦權(quán)給政府，要的是服務(wù)而不是欺侮；公職人員是公仆而不再是古代的“父母官”，這些都是現(xiàn)代政治的基本邏輯。但權(quán)力有著自我膨脹的本能，一旦不受約束，就難免遭濫用，滋生一些“霸氣官”：頤指氣使，耀武揚(yáng)威。他們發(fā)雷言、說雷語、辦雷事，往往是權(quán)力膨脹的結(jié)果。而解決方法之一是加強(qiáng)監(jiān)督，令領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到權(quán)力為人民所賦予。

　　在2010年的全國兩會(huì)上，溫家寶總理所作《政府工作報(bào)告》中，有這樣的表述：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，并特別提出要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”。這些表述引起強(qiáng)烈反響。這不但是人民政府的應(yīng)有價(jià)值立場(chǎng)，也符合浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流。

　　先有百姓尊嚴(yán)，后有干部威信，唯有先制約權(quán)力膨脹，才能保障并擴(kuò)大人民尊嚴(yán)。人民公仆不能先人民之尊嚴(yán)而揚(yáng)威，任何公職人員，倘以無知與霸道逆此潮流，難免要自取其辱，落一個(gè)丟官、免職的下場(chǎng)。

　　3. 2010年3月底，有個(gè)熱門的新聞，就是“杯具門”。杯具，悲劇的諧音，已經(jīng)被網(wǎng)民心照不宣地用了不短的時(shí)間。而3月底這條新聞，極其準(zhǔn)確傳神地把“杯具”二字形象化了。3月22日，河南睢縣一農(nóng)民找鄉(xiāng)長(zhǎng)反映政府非法征地問題時(shí)，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉(xiāng)長(zhǎng)喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，鄉(xiāng)長(zhǎng)喊來警察。農(nóng)民被拘留7日。

　　這場(chǎng)悲劇始于杯具。在輿論的壓力下，鄉(xiāng)長(zhǎng)和該鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)被免職。此事被網(wǎng)友們稱為杯具門，相當(dāng)經(jīng)典。但是令人始料不及的是，杯具門而今有了后傳。4月19日，安徽宿州一村民討要征地款時(shí)與鎮(zhèn)黨委副書記發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被其用茶杯砸中頭部昏倒在鎮(zhèn)政府的花壇里，30分鐘后才被送往醫(yī)院進(jìn)行治療。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)砸人后快步走開沒有救人，圍觀者稱看到砸人后被嚇跑。鎮(zhèn)長(zhǎng)稱正在調(diào)查沖突事件，將會(huì)公平處理。

　　同樣的杯具，同樣的悲劇。只不過前者是個(gè)引子，后者進(jìn)一步成了兇器。有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛在手中端個(gè)杯子。這個(gè)杯子的意義，似乎已超出飲水用具的范疇，成為權(quán)力和身份的象征。

　　河南睢縣的“杯具門”和安徽宿州的“杯具門后傳”，均是由征收農(nóng)民土地引發(fā)。2010年4月20日，審計(jì)署發(fā)布了《40個(gè)市地州56個(gè)縣區(qū)市土地專項(xiàng)資金征收使用管理及土地征收出讓情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》，稱當(dāng)前土地開發(fā)整理工作總的情況是好的，成績(jī)是主要的，但仍有一些地方還存在補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、占補(bǔ)平衡任務(wù)沒有完全落實(shí)、相關(guān)法規(guī)不夠完善、資金征收使用監(jiān)管工作不到位等突出問題。這些問題如果不能盡快解決，這些漏洞如果不能一一封堵，那么，就算是基層領(lǐng)導(dǎo)干部們把自己的茶杯都改成紙杯子、甚至是下基層全都不再攜帶“杯具”，可是權(quán)力的濫用以及政策漏洞所引發(fā)的傷害百姓的悲劇，還是會(huì)一而再、再而三地上演。

　　4. 日前，浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心發(fā)布了一份關(guān)于“社會(huì)關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定”的調(diào)研報(bào)告。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)所揭示的干群關(guān)系，有點(diǎn)出人意料：一方面，是超過五成以上的社會(huì)公眾對(duì)干群關(guān)系“沒有感覺”；另一方面，卻是55%的國家公務(wù)人員認(rèn)為干群關(guān)系“很融洽”或“較融洽”。為什么會(huì)出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”？

　　一些專家認(rèn)為，主要原因是一些干部在政治資源、社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)收入等方面，與群眾拉開了距離，普通百姓尤其是處于相對(duì)弱勢(shì)的群體對(duì)干部缺乏認(rèn)同，更談不上感情上有共鳴，造成群眾對(duì)一些干部產(chǎn)生信任危機(jī)。“辦公條件越來越好了，但群眾辦事卻越來越難了；高速公路越修越長(zhǎng)了，干部和群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；手機(jī)汽車越換越高檔了，干部和群眾的聯(lián)系卻越來越少了……”這句順口溜，雖然多少有些夸張的成分，但也從某種程度上道出了干群關(guān)系。 

　　一方面，群眾對(duì)干部有怨言，可另一方面，干部本身也有說不出的苦衷。一位在省級(jí)機(jī)關(guān)工作的被調(diào)查者反映，深入基層、深入群眾，并不是他們不愿意。只是在機(jī)關(guān)工作，總有開不完的會(huì)議、看不完的文件、忙不完的應(yīng)酬，下基層調(diào)研，只能是走馬觀花，敷衍了事。

　　一些人認(rèn)為，現(xiàn)在的“三門”干部不少，出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門，這些人只在城市里轉(zhuǎn)悠，到農(nóng)村很少，跟現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。對(duì)群眾不了解，說的話群眾不愛聽，關(guān)系怎么能融洽？一些人甚至把當(dāng)前的干群關(guān)系解釋成“油水關(guān)系”：把一滴油滴在水上，表面看來油與水是“親密接觸”了，但油是油，水是水，誰也沒有浸潤滲透到對(duì)方中去。而且，不管油的“溫度”多高，也不管你如何加大“油量”，但油總是會(huì)浮在水面上，油終歸是油，水依然是水。

　　浙江省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員楊建華認(rèn)為，干群關(guān)系正在逐年好轉(zhuǎn)，這是無可置疑的。但在干群關(guān)系上有一定比例選擇“沒有感覺”，無論什么原因，都說明干群關(guān)系還需進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　5. 近期，不少地方官員向人民論壇記者透露，雖然在人力、物力、財(cái)力投入上逐年增多，但一些地方維穩(wěn)壓力仍然越來越大。面對(duì)壓力，個(gè)別地方相關(guān)部門不惜借維穩(wěn)之名打壓上訪者、干擾司法、違法行政等，一不小心就掉入“越維越不穩(wěn)”的怪圈，不僅使當(dāng)?shù)卣�府的威信受到損害，更是延誤了地方發(fā)展。“維穩(wěn)”漸成一些地方政府和相關(guān)部門的最大“煩惱”之一。

　　一些地方為什么會(huì)陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈？地方官員有哪些維穩(wěn)煩惱？如何跳出維穩(wěn)怪圈？人民論壇雜志進(jìn)行了深入調(diào)查。在人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)推出網(wǎng)絡(luò)問卷，參與調(diào)查人數(shù)8756人；采訪、書面調(diào)查地方黨政干部478人；總計(jì)調(diào)查人數(shù)9234位。調(diào)查結(jié)果如下：

　　近年來，借維穩(wěn)名義濫用權(quán)力、胡亂作為的現(xiàn)象不斷見諸報(bào)端。一些地方搞非法的暴力拆遷，動(dòng)輒就動(dòng)用警力，也稱之為“維穩(wěn)”；紫金礦業(yè)瞞報(bào)污染，也是出于考慮“維穩(wěn)為重”；公民發(fā)帖批評(píng)縣委書記，除了被公訴犯有“誹謗罪”之外，也被指“破壞全縣穩(wěn)定發(fā)展的大好局面”…… “維穩(wěn)”成了一些地方非法行政的借口，值得高度警惕。這種行為不但不能維護(hù)穩(wěn)定，而且有可能激化矛盾，誘發(fā)社會(huì)沖突。

　　“哪些不穩(wěn)定因素最可能誘發(fā)群體性沖突”？人民論壇調(diào)查顯示，78%的受調(diào)查者選擇“一些部門和官員公權(quán)私用、特權(quán)腐敗、權(quán)力不作為和亂作為”，列所有選項(xiàng)第一位，比列第二位的“社會(huì)貧富差距拉大，社會(huì)不公正、不公平現(xiàn)象增多”(71%的受調(diào)查者選擇)多出7個(gè)百分點(diǎn)，比列第三位的“因征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、勞工權(quán)益受損等引發(fā)沖突”(59%的受調(diào)查者選擇)多出19個(gè)百分點(diǎn)。專家指出，目前中國一些社會(huì)矛盾的激化都和公權(quán)私用、政府部門不作為等相關(guān)，而一些當(dāng)事官員遇到問題作為不當(dāng)在不同程度上激化了社會(huì)矛盾。要維持社會(huì)穩(wěn)定，地方官員及相關(guān)部門首先要做的便是依法行政，不濫用手中的權(quán)力。

　　有受調(diào)查網(wǎng)友指出，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)民對(duì)于真相的渴求大有掘地三尺之勢(shì)，到底是維護(hù)民眾利益，還是將“維穩(wěn)”當(dāng)做擋箭牌，群眾的眼睛是雪亮的。

　　6. 當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想、價(jià)值觀交織碰撞，各種矛盾沖突頻發(fā)。尤其是近年來，一些群體性事件的爆發(fā)，干群關(guān)系問題不容忽視。

　　發(fā)生于2008年的甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡，當(dāng)天下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)�這名女學(xué)生的死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車輛被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個(gè)小時(shí)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對(duì)群眾，不能深入、耐心細(xì)致地做群眾工作，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)?ldquo;兩搶一盜”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時(shí)偵破，積案較多，因此部分群眾積怨較深。

　　在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造和加深矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。

　　在處理甕安事件現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，貴州省委書記石宗源一針見血地指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對(duì)我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件的過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。
 

　　7. 不可否認(rèn)，在群眾思想觀念中也生成和夾雜著一些消極因素，部分群眾在這些消極因素的影響下出現(xiàn)了嚴(yán)重的行為失當(dāng)。2007年福建省委黨校組織的一次問卷調(diào)查中“您認(rèn)為當(dāng)前干群關(guān)系方面存在問題的群眾因素”(多項(xiàng)選擇)，有59.2%的人選擇了褊狹的利益要求與偏激行為；54.2%的人選擇了全局觀念不強(qiáng)；57.2%的人選擇了法律意識(shí)淡��；33.1%的人選擇了理想化的民主要求與過激的行為。

　　在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，一些群眾產(chǎn)生了過高過急的求富心理，先富者和暴富者往往成為他們對(duì)比的參照對(duì)象，為了達(dá)到“致富”的目的，采取了不文明甚至是違法的手段。如有些農(nóng)民只要權(quán)益，不愿承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，法律和制度規(guī)定的稅費(fèi)也不愿承擔(dān)，出現(xiàn)了“抗稅”現(xiàn)象，誰做工作就對(duì)誰有意見，就反對(duì)誰。有些城市拆遷戶，不顧大局，提出了不合理不合法的過高要求，達(dá)不到要求就拒絕拆遷，有的還采取靜坐、堵塞交通和圍攻黨政機(jī)關(guān)等過激甚至違法的行為。

　　改革開放以來，人民群眾的民主意識(shí)有了提高。調(diào)查中有54.4%、37.9%和42.1%的人分別認(rèn)為群眾的自主意識(shí)、平等觀念和參與意識(shí)增強(qiáng)，這是歷史的一大進(jìn)步。但是，這種民主意識(shí)的增強(qiáng)要以科學(xué)性為前提，有些群眾所要求的民主是非科學(xué)的。他們把民主理解為想說什么就說什么，想做什么就做什么，導(dǎo)致了極端民主化，自由主義和無政府主義滋長(zhǎng)和蔓延。有些群眾用將來才能達(dá)到的民主標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求今天的現(xiàn)實(shí)，有的甚至用西方的民主標(biāo)準(zhǔn)和民主模式來要求中國，產(chǎn)生了對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿情緒，進(jìn)而引發(fā)出一些錯(cuò)誤的行為。

　　8. 泰國局勢(shì)連年動(dòng)蕩，“街頭民主”夾雜的暴力沖突觸目驚心。2010年上半年，伴隨“紅衫軍”一浪高過一浪的示威活動(dòng)，流血事件不斷升級(jí)，4月10日爆發(fā)的嚴(yán)重沖突造成至少15人死亡。泰國旅游業(yè)代表稱，紅衫軍集會(huì)給泰國旅游業(yè)帶來的損失已超過100億。泰國國內(nèi)形勢(shì)對(duì)我們無疑具有警示意義：只有持續(xù)維護(hù)國家政權(quán)的穩(wěn)定，維護(hù)國內(nèi)外形勢(shì)的穩(wěn)定，才能保障中國改革進(jìn)程平穩(wěn)地走下去。他人教訓(xùn)當(dāng)引以為戒，穩(wěn)定大局確應(yīng)珍惜，如何實(shí)現(xiàn)真正的平穩(wěn)發(fā)展著實(shí)考驗(yàn)著國人智慧。

　　隨著泰國的動(dòng)蕩形勢(shì)不斷延續(xù)，國人才日漸認(rèn)識(shí)泰國國內(nèi)形勢(shì)動(dòng)蕩之嚴(yán)重，也才日漸認(rèn)識(shí)到泰國幾十年來的民主改革給本國所帶來的持久性的困境。而面對(duì)泰國動(dòng)蕩的形勢(shì)，以及這些動(dòng)蕩所引發(fā)的社會(huì)危害，國人也才深刻地體會(huì)到社會(huì)安定的重要性，明白了改革開放30多年來中國為何一直高舉著“穩(wěn)定”的大旗，埋頭苦干、發(fā)展生產(chǎn)、振興經(jīng)濟(jì)。

　　9. 2009年6月，河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地上，竟然被開發(fā)商建起了12幢聯(lián)體別墅和兩幢樓中樓。鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍面對(duì)記者的采訪，在抱怨“你們廣播電臺(tái)管這閑事干什么？”之后，向記者問了這樣一個(gè)問題：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”這句“剽悍”的質(zhì)問，引來輿論眾口一詞的譴責(zé)。

　　人們之所以譴責(zé)，是因?yàn)楦本珠L(zhǎng)開出的“選擇題”，公然將黨和人民對(duì)立起來，全然忘記了“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”，忘記了“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民；除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己的特殊利益”。人們之所以譴責(zé)，更因?yàn)?ldquo;替誰說話”的邏輯背后，是個(gè)別黨員干部將“維護(hù)黨的形象”與“維護(hù)群眾利益”對(duì)立起來，拿“黨的利益”做護(hù)身符，對(duì)抗群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)個(gè)人和小團(tuán)體的利益。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨員干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己手中的權(quán)力是上級(jí)封的、領(lǐng)導(dǎo)給的，跟群眾毫無關(guān)系。他們對(duì)上級(jí)阿諛奉承，拉關(guān)系、找靠山，跑官要官，對(duì)群眾飛揚(yáng)跋扈，無所顧忌。他們信奉“有權(quán)不用，過期作廢”，一朝權(quán)在手，便把令來行，私欲膨脹，任人唯親，聽不得不同意見。在他們眼里，所謂“執(zhí)政為民”，只是維護(hù)自己手中權(quán)力、地位和利益的幌子，一旦遇到考驗(yàn)便露了原形。

　　正因如此，才會(huì)有個(gè)別高官對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度反唇相譏：“老百姓為什么不公布財(cái)產(chǎn)？”才會(huì)有海事局黨組書記大罵群眾“算個(gè)屁”，“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們！”才會(huì)有規(guī)劃局副局長(zhǎng)威脅新聞?dòng)浾�，到底�?ldquo;替黨說話，還是替老百姓說話”。

　　打造一支經(jīng)得起長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的隊(duì)伍，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和公仆意識(shí)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)一個(gè)讓人民群眾滿意的政府，需要全體人民常予監(jiān)督、勤加鞭策，需要全黨上下高度警醒、共相砥礪。

　　10. 云南文山壯族苗族自治州麻栗坡縣原縣委書記趙仕永，貪污、受賄近500萬元。而且，作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的“一把手”，趙不但肆無忌憚地索賄受賄，而且從彩電、冰箱到洗漱品、襪子等，都公然以公款報(bào)銷，是名副其實(shí)的“報(bào)銷王”。

　　趙仕永的報(bào)銷欲望和報(bào)銷“戰(zhàn)果”令人唏噓、震驚，更令人悲哀。在趙的“公款襪”上，可以看到很多“破洞”——財(cái)務(wù)管理和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上的“破洞”。一個(gè)連襪子都能報(bào)銷的公款管理制度肯定不是好制度。這有兩種可能：一是對(duì)公款報(bào)銷缺少相應(yīng)的制度約束；二是有約束制度，但執(zhí)行人員屈從于權(quán)力而沒有執(zhí)行，或者進(jìn)行了變通處理。顯然，有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕。

　　作為全縣各級(jí)干部的組織管理者，趙儼然就是全縣的“一霸手”，以致監(jiān)管機(jī)制失靈，法律法規(guī)變成一紙空文。“一把手”成為“一霸手”，進(jìn)而因腐敗入獄的情況一再出現(xiàn)，難道不值得我們深思嗎？

　　11. 以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的各種矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，警惕和防范國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國家安全、維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國社會(huì)穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。”

　　胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”。“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)做執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。

　　三、作答要求

　　(一)根據(jù)給定資料，概括我國現(xiàn)階段干群關(guān)系的基本情況。(20分)

　　要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清楚，語言準(zhǔn)確，不超過300字。

　　(二)材料6談到：當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想、價(jià)值觀交織碰撞，各種矛盾沖突頻發(fā)。尤其是近年來，一些群體性事件的爆發(fā)，干群關(guān)系問題不容忽視。請(qǐng)你分析出現(xiàn)這一問題的原因。(15分)

　　要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，250字左右。

　　(三)假如你是某政府部門負(fù)責(zé)人，在處理干群關(guān)系的原則和方法上，材料11對(duì)你有哪些啟示？(10分)

　　要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。

　　(四)黨群、干群關(guān)系，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。雖然我國的干群關(guān)系逐年好轉(zhuǎn)，但仍有一些不盡如人意的地方。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，談?wù)勗跇?gòu)建和諧干群關(guān)系上我們還有哪些工作要做？(15分)

　　要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在250字以內(nèi)。

　　(五)如果你是一名公務(wù)員，請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部給定資料的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章，談?wù)勀銓?duì)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的認(rèn)識(shí)。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在1000字左右。