2011年國家公務(wù)員考試申論科目的大綱已經(jīng)公布，就其文字內(nèi)容而言與往年的大綱不但沒有實(shí)質(zhì)性變化，而且有所省略——對“主題選取”等相關(guān)信息的介紹本次全部刪除。然而這種“不變”并不意味著出題人在出題意圖、出題方式上完全沒有變動(dòng)，從2010年國考大綱與題目變化的趨勢中，我們?nèi)匀豢梢钥吹焦俜轿磥砜荚嚢l(fā)展的兩個(gè)方向。

　　其一，出題人更加注意理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力考查，而對試卷主題的選取更加自由。與“申論考試考當(dāng)前熱點(diǎn)”這一普遍認(rèn)識不同，過去幾年國考的主題均不是當(dāng)時(shí)最重大的熱點(diǎn)問題，特別是去年所考的“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，被評為“冷門熱點(diǎn)”，然而就其內(nèi)在考查實(shí)質(zhì)來說，理論上均與“科學(xué)發(fā)展觀”切近，邏輯上均強(qiáng)調(diào)考生對不同公共事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辯證思維，答案上多側(cè)重道理分析與對策提出，保持了很強(qiáng)的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此，考生對日常熱點(diǎn)新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)背后的內(nèi)在一致性與官方對策的合理性。
　　其二，出題人更加明確區(qū)分兩類考生的能力要求。從去年開始，國考大綱明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項(xiàng)能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執(zhí)行。這種區(qū)別體現(xiàn)在題干中，前一類考生將對一些戰(zhàn)略層面的問題進(jìn)行分析與策對，后一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經(jīng)過去年的實(shí)踐，顯然達(dá)到了公務(wù)員局的設(shè)計(jì)初衷，但就去年的真題對比來說，這種能力差別還不夠明年。因此，今年官方一定會(huì)對其作出更多的強(qiáng)化，繼續(xù)使用兩份材料、兩份題干，并且會(huì)使題干、考查方向的差異更大、更明顯。

　　就這兩項(xiàng)變化而言，考生應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)應(yīng)對：

　　一、要特別注重對官方重大理論熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)，而不是僅僅關(guān)注社會(huì)新聞。官方理論熱點(diǎn)是申論考試背后的內(nèi)在核心，如2008、2010兩次國考均關(guān)注的是“科學(xué)發(fā)展觀”中“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求，2009年考查的是新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的主題，可以看出怎么繞都沒有繞開官方理論熱點(diǎn)之外，特別是《十七大報(bào)告》和各類黨內(nèi)重大會(huì)議提出的理論熱點(diǎn)�？荚囈环矫婵疾榭忌�的��(shí)踐能力，一方面其實(shí)仍然暗含著對辯證性思維、對國家發(fā)展理論指導(dǎo)的考查�？忌�在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時(shí)切不可邯鄲學(xué)步、照貓畫虎，把“科學(xué)發(fā)展觀”背誦一遍而不求甚解。關(guān)鍵是要理解這些理論熱點(diǎn)背后的具體道理，以及它們所指涉的當(dāng)前社會(huì)的具體問題。

　　二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區(qū)別。舉例來說，同樣是春節(jié)期間火車票供需問題，省部級考生要考慮的是供需是否有矛盾、矛盾核心在哪、從哪個(gè)方向解決，而地市級考生就要提出非常具體的解決方法;同樣是礦難問題，前者就要分析出礦難的實(shí)質(zhì)原因和解決思路，后者則要提出落實(shí)解決思路的具體辦法。各位考生要根據(jù)自己報(bào)考職位的分類針對性地鍛煉自身的相關(guān)能力，做到有的放矢。
　　三、仍然要特別注意做真題、積累經(jīng)驗(yàn)。2007年以來國考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，全國主要省份的申論考試已經(jīng)日益向國考靠攏，而國考自身的變化一直以來并不算明顯，因此做近年真題對考生具有非常意義。特別是去年國考第一次區(qū)分兩類考生的真題，要細(xì)細(xì)品讀兩份試卷在材料和題干上的不同，對癥下藥地培養(yǎng)自己的相應(yīng)思維方式。

　　當(dāng)然，最終我們還是要強(qiáng)調(diào)，復(fù)習(xí)不是為了復(fù)習(xí)，做真題也不是為了做真題而已。任何申論復(fù)習(xí)的終極目標(biāo)都是要改變考生自身的思維方式，要懂得使自己從一個(gè)對國家政治漠不關(guān)心的人變成一個(gè)有“公心”的人，要對公共管理問題感興趣、有想法、負(fù)責(zé)任，要真正站在一個(gè)公共管理者的角色去觀察、思考，在這個(gè)基礎(chǔ)上，有了好的閱讀能力和寫作能力，申論考試就一定能夠取得成功。