公安機關(guān)的性質(zhì)

　　一、考點歸納

　　(一)公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具

　　(二)公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)和刑事執(zhí)法機關(guān)

　　(三)公安機關(guān)具有武裝性質(zhì)

　　二、考點解讀

　　(一)公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具

　　公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，這是公安機關(guān)的階級屬性，也是它的根本屬性。因為它表明了公安機關(guān)的階級本質(zhì)，是公安機關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。

　　1．公安機關(guān)的這一階級屬性表明

　　(1)公安機關(guān)具有鮮明的階級性。公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具，必須堅持對人民實行民主，保護(hù)人民的利益；對極少數(shù)危害國家安全、危害人民利益的敵對勢力、敵對分子實行專政。

　　(2)公安機關(guān)在國家政權(quán)中占據(jù)重要地位。公安機關(guān)是國家機器的重要組成部分。2003年中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：公安工作是鞏固國家政權(quán)的重要工作。周恩來曾指出：“國家安危，公安系于一半。”

　　(3)公安機關(guān)是國家意志的忠實執(zhí)行者。在人民當(dāng)家作主的人民民主專政國家，公安機關(guān)是依據(jù)廣大人民群眾的意志建立的，忠實地執(zhí)行人民的意志、國家的意志，以國家賦予公安機關(guān)的任務(wù)為公安工作的總根據(jù)、總目標(biāo)，以國家政策和法律為全部活動的依據(jù)，因而是國家意志的忠實執(zhí)行者。

　　2．公安機關(guān)的這一階級屬性，使它與剝削階級國家警察機關(guān)劃清了界限

　　(1)維護(hù)的階級利益不同。人民警察是維護(hù)工人階級和廣大人民群眾最根本、最長遠(yuǎn)利益的，因而他們的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。剝削階級國家的警察是維護(hù)剝削階級利益的。

　　(2)專政對象不同。人民警察代表廣大人民群眾向敵對勢力和一切敵視社會主義制度和人民民主專政政權(quán)、破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵對分子實行專政。這種專政是大多數(shù)人對極少數(shù)人的專政。剝削階級國家的警察的專政對象是無產(chǎn)階級和其他勞動人民群眾，是極少數(shù)剝削者對大多數(shù)勞動人民的專政。

　　(3)專政的目的不同。人民警察所代表的人民民主專政目的是為了鞏固社會主義制度，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，加快社會主義建設(shè)，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，乃至最終消滅剝削制度，消滅階級壓迫，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，因而這種專政是革命的專政。剝削階級國家警察所代表的剝削階級專政的目的，是維護(hù)剝削階級的私有制，維護(hù)剝削階級的政治統(tǒng)治。

　　(4)與人民群眾的關(guān)系不同。人民警察是全心全意為人民服務(wù)的，他們是人民的公仆和忠誠的衛(wèi)士，因而得到人民群眾的信賴和支持。剝削階級國家的警察是壓迫人民的工具，所以他們與廣大人民群眾是對立的。他們?yōu)榱司徍屯�人民群眾之間的尖銳矛盾，也要做一些為公眾服務(wù)的事，但這僅僅是以此作為一種統(tǒng)治手段和策略，歸根結(jié)底還是為了維護(hù)剝削階級的政治統(tǒng)治，與人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　(二)公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)和刑事執(zhí)法機關(guān)

　　1．公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)公安機關(guān)是國務(wù)院和各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政職能部門，是國家行政機關(guān)的重要組成部分。但公安機關(guān)不同于普通的行政機關(guān)，它是掌管社會治安，行使國家治安管理權(quán)的專門機關(guān)。

　　2．公安機關(guān)是國家的刑事執(zhí)法機關(guān)我國的公安機關(guān)不單純屬于行政機關(guān)，而是兼有刑事執(zhí)法職能的行政機關(guān)。公安機關(guān)是刑事執(zhí)法機關(guān)，主要是指它是國家主要的偵查機關(guān)，具有偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的權(quán)力，參加刑事訴訟活動并起重要作用。根據(jù)我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)偵查和執(zhí)行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務(wù)，因而公安機關(guān)又是我國刑事司法體系的重要組成部分，是國家的刑事執(zhí)法機關(guān)。這是公安機關(guān)區(qū)別于一般行政機關(guān)的一個顯著標(biāo)志。

　　(三)公安機關(guān)具有武裝性質(zhì)

　　公安機關(guān)的武裝性質(zhì)，主要表現(xiàn)為公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。這是公安機關(guān)區(qū)別于一般行政機關(guān)的又一個顯著標(biāo)志。

　　公安機關(guān)具有武裝性質(zhì)，主要是指它是一支特殊的武裝力量；是與它專政工具、暴力機器的階級性相適應(yīng)的，是與它擔(dān)負(fù)的維護(hù)國家安全、維護(hù)社會治安秩序的任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的。

　　公安機關(guān)盡管具有武裝性質(zhì)，但它與軍隊是有區(qū)別的：一是分工不同。警察的職能主要是對內(nèi)，軍隊的職能主要是對外；二是完成任務(wù)的手段不同。警察是通過打擊、防范、管理、教育、改造等多種手段來完成任務(wù)，軍隊主要是通過軍事手段來完成任務(wù)。

　　第20次全國公安會議再次明確了公安機關(guān)的性質(zhì)：“公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。”