公安機關(guān)的職責(zé)

    一、考點歸納

    (一)公安機關(guān)職責(zé)的概念與特點

    (二)公安機關(guān)職責(zé)的內(nèi)容及其法律依據(jù)

    (三)人民警察在非工作時間的職責(zé)

    (四)法律規(guī)定公安機關(guān)在公益方面應(yīng)當履行的責(zé)任義務(wù)

    (五)公安機關(guān)主要警種的職責(zé)

    1．治安警察的職責(zé)

    2．戶籍警察的職責(zé)

    3．刑事警察的職責(zé)

    4．交通警察的職責(zé)

    5．外事警察的職責(zé)

    6．巡邏警察的職責(zé)

    7．督察警察的職責(zé)

    8．邊防警察的職責(zé)

    9．消防警察的職責(zé)

    二、考點解讀

    (一)公安機關(guān)職責(zé)的概念與特點

    1．公安機關(guān)的職責(zé)，是公安機關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)

    所謂“責(zé)任義務(wù)”，是指公安機關(guān)依照法律規(guī)定必須做的，應(yīng)該做的。公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)該依法履行責(zé)任義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)當承擔(dān)的職務(wù)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。公安機關(guān)及其人民警察未盡到法律責(zé)任義務(wù)的，應(yīng)負一定的法律責(zé)任’，如果不履行自己的職責(zé)，要承擔(dān)法律責(zé)任，并可能引起行政訴訟。

    2．公安機關(guān)職責(zé)的特點是法律性、有限性、責(zé)任性

    公安機關(guān)職責(zé)的法律性是指公安機關(guān)的職責(zé)是由國家法律和法規(guī)所確定的；公安機關(guān)職責(zé)的有限性是指公安機關(guān)的職責(zé)是有范圍的，超過范圍，就是越權(quán)；公安機關(guān)職責(zé)的責(zé)任性是指公安機關(guān)及其人民警察必須依法履行職責(zé)，如不履行職責(zé)或濫用職權(quán)，將受到紀律乃至法律的追究。

    (二)公安機關(guān)職責(zé)的內(nèi)容及其法律依據(jù)

    《人民警察法》第6條規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，必須依法履行下列十四項職責(zé)：

    1．預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動；

    2．維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；

    3．維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；

    4．組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；

    5．管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

    6．對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理；

    7．警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施；

    8．管理集會、游行、示威活動；

    9．管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；

    10．維護國(邊)境地區(qū)的治安秩序；

    11．對被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察；

    12．監(jiān)督管理計算機機系統(tǒng)的安全保護工作

    13．指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作·指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；

    14．法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

    以上14項職責(zé)是是針對人民警察整體而言的。至于人民警察個人，由于警種不同和具體分工的崗位不同，他們的具體職責(zé)也各不相同。

    第20次全國公安工作會議明確提出，在新世紀新階段的公安機關(guān)擔(dān)負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。

    (三)法律規(guī)定的人民警察在非工作時間的職責(zé)

    《人民警察法》第19條規(guī)定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當履行職責(zé)。”

    它一方面規(guī)定人民警察在非工作時間，遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況時，也必須履行職責(zé)，不得借口不在工作時間而逃避履行職責(zé)；另一方面也確認了人民警察在非工作時間對緊急情形履行職責(zé)的合法性。

    (四)法律規(guī)定公安機關(guān)在公益方面應(yīng)當履行的責(zé)任義務(wù)

    《人民警察法》規(guī)定公安機關(guān)在救護、扶助、調(diào)解等公益方面的責(zé)任義務(wù)。要求“警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助，；對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處。”“人民警察應(yīng)當積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。”

    (五)公安機關(guān)主要警種的職責(zé)

    1．治安警察的職責(zé)

    治安警察，是指負責(zé)維護社會治安秩序，保障公共安全的人民警察。其主要職責(zé)有：依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行社會治安管理，維護社會治安秩序；處理治安案件；管理特種行業(yè)；查禁違禁物品；預(yù)防犯罪；了解并掌握社會治安動態(tài)；預(yù)防和處理治安災(zāi)害性事故；進行治安巡邏；發(fā)動群眾參加維護社會治安秩序等工作。

    2．戶籍警察的職責(zé)

    戶籍警察，是負責(zé)管理戶籍、掌握戶口動態(tài)等戶政工作的人民警察。其主要職責(zé)有：執(zhí)行戶口管理制度，做好戶籍管理人口統(tǒng)計工作。

    3．刑事警察的職責(zé)

    刑事警察簡稱“刑警”，是負責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察。包括刑事偵查人員和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗員÷鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。其主要職責(zé)有：依法進行公開的、秘密的專門調(diào)查和運用刑事科學(xué)技術(shù)，揭露和打擊刑事犯罪；運用公開管理手段、秘密力量和群眾聯(lián)防控制社會上的復(fù)雜場所，限制和縮小犯罪分子的活動空間；研究犯罪分子的活動規(guī)律，防范刑事犯罪活動。

    4．交通警察的職責(zé)

    交通警察簡稱“交警”，是負責(zé)維護交通安全和交通秩序、處理交通事故、進行交通安全管理工作的人民警察。其主要職責(zé)有：依照國家有關(guān)交通安全管理的法律、法規(guī)，對道路、行人、車輛和駕駛?cè)藛T進行管理；防止和處理交通事故；開展交通安全宣傳教育；維護交通秩序，保障交通安全和道路暢通。

    5．外事警察的職責(zé)

    外事警察，是維護國家主權(quán)和安全，對進出我國國(邊)境的外國人(包括無國籍人)和我國公民進出管理的人民警察。其主要職責(zé)有：依照國家有關(guān)出入境管理的法律、法規(guī)，對我國公民出入境和外國人人出境、居留、旅行進行管理；對我國公民和外國人違反出入境管理法律、法規(guī)的行為進行處理；發(fā)現(xiàn)和處理來華外國人的違法犯罪活動；保護外國人在我國的合法權(quán)益和人身、財產(chǎn)安全。

    6．巡邏警察的職責(zé)

    巡邏警察簡稱“巡警”，是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進行勤務(wù)活動的人民警察。其主要職責(zé)有：維護轄區(qū)內(nèi)的治安秩序，預(yù)防和制止治安案件和突發(fā)性事件；預(yù)防和制止犯罪行為；參加處置災(zāi)害性事故；維護交通秩序；接受公民報警；勸解、制止公共場所發(fā)生的民事糾紛；為社會和公民提供救助和服務(wù)等。

    7．督察警察的職責(zé)

    督察警察，是對公安機關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀守法的情況進行監(jiān)督的人民警察。其主要職責(zé)是對下列事項進行監(jiān)督：重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況；重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；治安突發(fā)事件處置的情況；刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；治安、交通、戶政、出人境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀規(guī)定的情況；組織管理和警務(wù)保障的情況；履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律以及其他情況。

    8．邊防警察的職責(zé)

    邊防警察，是負責(zé)維護我國邊境地區(qū)的社會治安：處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。邊防警察實行義務(wù)兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。其主要職責(zé)有：在陸地邊防線和近海海域進行軍事巡邏和警戒；在邊岸和民航機場進行邊防檢查、安全檢查；防止非法越境，防范、打擊各類刑事犯罪和破環(huán)活動，保障國家安全。

    9．消防警察的職責(zé)

    消防警察，是同火災(zāi)作斗爭的人民警察。消防警察實行兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。其主要職責(zé)有：依法進行消防監(jiān)督管理；預(yù)防、警戒和撲滅火災(zāi)；對企業(yè)專職消防隊和群眾義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；向群眾進行防火、滅火的宣傳教育。