“灰色收入”：如何界定和加以規(guī)范

    “堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出“規(guī)范灰色收入”，立即引起代表委員們熱烈的激辯。

    全國政協(xié)委員、第七屆中國作協(xié)副主席張抗抗說：“我們通常認(rèn)為回扣、紅包甚至賄賂款算做灰色收入，但這些收入顯然是不該拿的。不該拿的收入怎么能說規(guī)范呢？”

    張抗抗的觀點(diǎn)引起了部分代表委員的共鳴。有的代表委員認(rèn)為“規(guī)范”的表述欠妥，可改成“杜絕”，有的則提出可刪去“灰色收入”一詞。

    對于“灰色收入”，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，可以理解為公職人員工資之外的收入，如一些感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼之類的收入。

    如何界定“灰色收入”？全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長陳舒認(rèn)為，最重要的是有沒有正式納稅。公民有納稅義務(wù)，如果是偷偷摸摸的臺(tái)底下的收入，不公開、不納稅，就是“灰色收入”。全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠認(rèn)為，“灰色收入”真正的大頭在公權(quán)尋租的權(quán)錢交易中、在壟斷行業(yè)的不公平獲益中。

    記者注意到，代表委員們的爭議焦點(diǎn)圍繞在“究竟什么算、什么不算‘灰色收入’”上。正是由于對“灰色收入”的理解不一，3月14日，審議通過的政府工作報(bào)告采納了代表委員的意見，把“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。

    不少代表委員認(rèn)為這樣修改之后，更能準(zhǔn)確地反映民意，是實(shí)事求是的表現(xiàn)。