2010年湖南省公務(wù)員考試筆試將于4月25日舉行，中公教育在總結(jié)歸納了歷年湖南省公務(wù)員考試申論科目的命題思路和命題趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省申論科目考試的命題情況進(jìn)行了詳盡解析，幫助考生了解命題趨勢(shì)，更有針對(duì)性地備考，突破申論難點(diǎn)和重點(diǎn)，最后一舉成功！

　　一、湖南省申論題材的規(guī)律

　　湖南申論在遵循申論命題普遍規(guī)律同時(shí)，又遵循著本省命題的特殊規(guī)律，具有其鮮明的地方特色：

　　1.湖南申論之“高”

　　湖南申論習(xí)慣于從宏觀角度組織題材，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，命題思路層次高、站位高。例如，2005年全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的命題，考察的角度是“農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題”；2006年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，湖南的命題角度是“社會(huì)主義新農(nóng)村需要全社會(huì)的參與”；2009年個(gè)稅制度改革問(wèn)題，命題角度是“政府與民眾的關(guān)系”，從金融危機(jī)的角度更加深入的探討了民眾與政府的關(guān)系�？梢�(jiàn)，從宏觀的層次、經(jīng)濟(jì)的層面高度組織題材，是湖南申論的重要特征，體現(xiàn)了公務(wù)員考試對(duì)于申論的定位和長(zhǎng)期穩(wěn)定的命題思路。因此認(rèn)識(shí)和把握湖南申論題材，作答湖南申論試題，就要以宏觀的角度看待試題和材料，運(yùn)用宏觀的方法解決各個(gè)領(lǐng)域中的具體問(wèn)題。

　　2.湖南申論之“細(xì)”

　　湖南申論習(xí)慣于選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的某一個(gè)橫截面，如價(jià)格上漲問(wèn)題，煙花爆竹的“禁改限”，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題。都是將宏大的主題與某一階層、某一領(lǐng)域、某一行業(yè)相結(jié)合，并且又將這些問(wèn)題與本省省情緊密結(jié)合起來(lái)，既有較高的理論認(rèn)識(shí)價(jià)值，又有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，體現(xiàn)出命題思路緊扣黨和政府的大政方針，緊扣當(dāng)前地方政府施政重點(diǎn)，又緊密結(jié)合民生主題。

　　3.湖南申論之“全”

　　湖南申論試題給定的材料內(nèi)容全面，包括有待解決問(wèn)題的各個(gè)方面，如2006年對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全方面的介紹，需要農(nóng)民、政府、企業(yè)、社會(huì)的多方參與才能更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2007年關(guān)于煙花爆竹的“禁改限”，不僅提到了民俗的重要性，也涉及了政府關(guān)于民生問(wèn)題的聽(tīng)證制度和管理制度，同時(shí)也在法律上探討了這一問(wèn)題。2009年的個(gè)稅制度改革問(wèn)題，同樣涉及全面，不僅是關(guān)系著所有納稅人的利益，關(guān)系著政府的施政能力，體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的重要要求。因此，在材料中要閱讀全面，把握重點(diǎn)。“內(nèi)容全面、充實(shí)”的作答要求被一再?gòu)?qiáng)調(diào)，客觀上要求作答必須概括要點(diǎn)全面、擬定對(duì)策全面、提出觀點(diǎn)全面、分析論證全面、作答湖南申論乃至全國(guó)申論都應(yīng)該秉持這一要求。

　　4.湖南申論之“重”

　　湖南申論試題的題材，偏重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，習(xí)慣于從經(jīng)濟(jì)角度去考察考生的能力。從全國(guó)歷年真題的分析我們可以看出，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歷來(lái)是申論考試的重頭戲，這一點(diǎn)在湖南的申論考試中同樣適用。對(duì)于中部崛起戰(zhàn)略的提出、建設(shè)“兩型社會(huì)”目標(biāo)的提出，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更是成為了重中之重。甚至于在關(guān)注社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題的同時(shí)，也是為了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而努力。而未來(lái)申論考試更將會(huì)以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主線，或直接考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)性問(wèn)題，或與民生切實(shí)相關(guān)的一系列問(wèn)題，而這些歸根到底都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。未來(lái)可能會(huì)結(jié)合“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)”發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題加以考察，讀者需要密切注意這一熱點(diǎn)。

　　5.湖南申論之“近”

　　體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一為時(shí)間之近，一為內(nèi)容之近。首先，湖南申論選題的時(shí)效性強(qiáng)。所選題材通常為時(shí)下理論界或者政府、民眾關(guān)心的話題，當(dāng)年的政府工作報(bào)告和湖南省的政府工作報(bào)告確定的施政重點(diǎn)也會(huì)在試題中得到展現(xiàn)。例如2006年關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題，直接體現(xiàn)了黨的十六屆五中全會(huì)提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，提出了在湖南省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的一些問(wèn)題和難題，這也關(guān)乎湖南農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展大局。又如2008年金融危機(jī)爆發(fā)，而湖南申論從個(gè)稅起征點(diǎn)的角度引發(fā)了金融危機(jī)對(duì)民眾生活的影響，同時(shí)也是結(jié)合09年兩會(huì)代表的提案而選材。其次，申論選材緊扣本省省情，地方特色突出。歷年申論材料的選擇都偏向于選取與湖南密切相關(guān)、或選擇與湖南發(fā)展有比較性的材料，如2008年對(duì)外來(lái)務(wù)工人員給了特別的關(guān)注，而湖南省歷來(lái)是外出務(wù)工人員的輸出大省。

　　6.湖南申論之“新”

　　湖南申論材料選擇上都會(huì)選擇人物訪談的言論或媒體報(bào)道的言論，觀點(diǎn)上給人很新穎的感覺(jué)，同時(shí)言論的材料更利于考生閱讀判斷、掌握考試要點(diǎn)和材料主題。如2006年湖南申論材料中拋開(kāi)一貫摘錄媒體報(bào)道或者選擇事實(shí)性材料，采取了一種新的形式，就是再現(xiàn)座談會(huì)的方式來(lái)傳達(dá)信息。材料通篇都是座談會(huì)中各位人士的發(fā)言，給人耳目一新，很有新穎性，具有很強(qiáng)的可讀性。這種選材方式，無(wú)論從國(guó)家公務(wù)員考試還是從地方公務(wù)員考試來(lái)看，都是很少見(jiàn)的。

　　綜上可以看出，湖南省申論考試的選材，比較符合國(guó)考的特點(diǎn)，不排除大問(wèn)題。需要備考者關(guān)注方方面面的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)，把著力點(diǎn)放在學(xué)好解題的方法上，如果把準(zhǔn)備的重點(diǎn)放在“押題”、“猜題”上，那么勢(shì)必事倍功半。

　　二、湖南省申論題型的規(guī)律

　　1. 基本試題結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定

　　湖南申論已穩(wěn)定為以概括(資料內(nèi)容)題、對(duì)策題、作文題三種題型為基本構(gòu)成的試題結(jié)構(gòu)的模式。

　　2. 概括類試題比重加大，難度有所降低

　　歷年試題基本保持概括類試題、對(duì)策類試題、作文類試題三類題型固定。但是對(duì)于概括類題型，05年和08年要求概括給定材料的主要內(nèi)容，06、07、09年要求則對(duì)于某一具體問(wèn)題進(jìn)行概括，概括的難度有所降低。作文題中對(duì)字?jǐn)?shù)的要求不斷降低，也給考生作答留出了更多的時(shí)間。

　　3. 對(duì)策與分析相結(jié)合，更多考察綜合分析能力

　　對(duì)策類試題占試題分值總量的比重從15分到現(xiàn)在維持在25分，原有的“針對(duì)問(wèn)題，提出對(duì)策”除在08年出現(xiàn)過(guò)，其他年份已經(jīng)很少涉及，現(xiàn)在更多的是將對(duì)策與分析歸納結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行詳細(xì)的闡述。具體有以下幾種：

　　一是問(wèn)題對(duì)策型。對(duì)策在問(wèn)題表述之后。如05年“就如何應(yīng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響，提出相關(guān)政策性建議或意見(jiàn)”。

　　二是觀點(diǎn)對(duì)策型。如09年“給定資料涉及是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題的截然不同的兩種意見(jiàn)。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見(jiàn)各自的理由。”只要區(qū)分出兩種不同意見(jiàn)，并把理由羅列出來(lái)，更像是概括題型的加強(qiáng)版。

　　三是現(xiàn)狀對(duì)策型。如06年“在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，政府應(yīng)該從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的對(duì)策。”題目指明了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件下，應(yīng)該提出那些對(duì)策。作答時(shí)就應(yīng)該有針對(duì)性。

　　三、湖南省申論題量的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)

　　申論的題量有兩方面的含義：一是指題目的數(shù)量，二是指作答的字?jǐn)?shù)要求，即答案的字?jǐn)?shù)。

　　(一)題目數(shù)量

　　從湖南省以往真題來(lái)看，題目數(shù)量基本穩(wěn)定，都是三道題，概括題(包括概括問(wèn)題或者是現(xiàn)象或者是內(nèi)容)，對(duì)策分析題，作文題，可以說(shuō)，湖南省考試是典型的“3題模式”。

　　(二)答案字?jǐn)?shù)和材料字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)

　　由真題統(tǒng)計(jì)可以看出，湖南省申論材料的字?jǐn)?shù)穩(wěn)中有升，這就提高了考試的難度，需要考生在一定時(shí)間閱讀更大量的文字。作答的字?jǐn)?shù)一般在1800字左右。在保持?jǐn)?shù)字的穩(wěn)定性的同時(shí)，我們估計(jì)會(huì)穩(wěn)中有升，因?yàn)閷?duì)參考人員的要求會(huì)不斷的提高。這就需要考生有較強(qiáng)的閱讀能力和文字書(shū)寫(xiě)能力，不僅僅要讀的快、理解的準(zhǔn)，而且還要寫(xiě)的快、寫(xiě)的好。

　　四、湖南省申論試題難度的規(guī)律

　　考察申論試題的難度，主要涉及三個(gè)指標(biāo)：一是題型；二是題量，包括題目和作答文字的數(shù)量；三是提問(wèn)方式，而最核心、最主要、與難度關(guān)系密切的提問(wèn)方式在于“作答任務(wù)”這一部分。湖南申論考試的試題難度在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)保持穩(wěn)定，但也不排除試題整體難度轉(zhuǎn)變的情況，如題材難度不大，某些題型的作答難度卻很高。

　　下面通過(guò)對(duì)湖南申論試題的題量、提問(wèn)方式進(jìn)行分析，可看出湖南申論考試的難度和發(fā)展趨勢(shì)：

　　(一)試題的難度與題量成正比，題量越大，難度越高

　　通過(guò)總結(jié)，專家發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)湖南多采用概括+對(duì)策+作文典型的“3題模式”，從2003年以來(lái)，題量維持在三道，但我們估計(jì)，隨著各個(gè)省市考試的借鑒性增強(qiáng)，題量增多的可能性還是有的，把提問(wèn)分解成好幾步，必然要求作答更加細(xì)致�？梢哉f(shuō)，湖南省考試會(huì)有題量增大，難度加大的趨勢(shì)。

　　(二)提問(wèn)方式越新穎獨(dú)特、復(fù)雜多變，試題的難度也將隨之提高

　　專家認(rèn)為，湖南申論考試的提問(wèn)方式不再是單純的“依據(jù)材料，給出對(duì)策”的提問(wèn)，而是變得新穎奇特、層層出新、擺脫窠臼，更多地考查考生的綜合分析能力。這無(wú)疑增加了申論試題的難度，使考生在解題思路和答題要點(diǎn)的選取上更加迷惑。以近幾年湖南申論考試的問(wèn)題為例，簡(jiǎn)要分析提問(wèn)方式在湖南省的新異、多變：

　　“角色設(shè)定題”——2006年申論考試的第一題，“假如你作為本次座談會(huì)的記錄員，會(huì)后，請(qǐng)你歸納參會(huì)人員提出的在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中政府所面臨的困難。”雖然此題目從本質(zhì)上看是歸納題，但是前提是角色的定位，是會(huì)議的記錄員不單單是作答者。申論考試不是一般的寫(xiě)作，而要符合政府公務(wù)員身份。

　　“闡述觀點(diǎn)題”——2007年申論考試第二題：根據(jù)所給材料的分析和理解，為使百姓過(guò)一個(gè)安全、和諧的春節(jié)，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何解決在實(shí)施“禁改限”政策過(guò)程中暴露出的問(wèn)題；2009年申論考試的第三題：針對(duì)提高個(gè)稅起點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。不僅僅要求考生概括出材料中的主要觀點(diǎn)，而且要提出考生自己的觀點(diǎn)，這增強(qiáng)了公務(wù)員考試的實(shí)用性，同時(shí)也增加了考試的難度。

　　(三)作文題的類型有新的變化

　　從往年比較模糊、允許自由選擇角度發(fā)揮到09年的就“提高個(gè)稅起點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾”寫(xiě)一篇文章，將角度設(shè)定好。指明角度作文第一次出現(xiàn)，這是湖南申論作文題的發(fā)展方向，能比較有針對(duì)性的考察考生的比較分析能力，也存在限制部分考生的發(fā)揮的問(wèn)題。往后是不是會(huì)堅(jiān)持這一命題方法值得考量，專家建議考生，不妨在平時(shí)的訓(xùn)練中也加強(qiáng)命題作文的練習(xí)。

　　雖然這幾年湖南省考試的提問(wèn)方式變換比較平緩，但中公教育專家可以預(yù)測(cè)：湖南省考試提問(wèn)方式必然遵循著多樣化的趨勢(shì)走下去，這是在借鑒國(guó)家公務(wù)員考試和參考各個(gè)地方公務(wù)員考試的基礎(chǔ)上做出的必然選擇，這也是公務(wù)員考試“熱潮”涌動(dòng)，難度必然增大的結(jié)果。所以，考生在準(zhǔn)備湖南省申論考試的時(shí)候，要多訓(xùn)練，多借鑒國(guó)家和地方考試的新題型，多積累一些新奇的提問(wèn)方式，但最重要的還是掌握其中的解題思路和答題技巧，平時(shí)刻苦訓(xùn)練，以不變應(yīng)萬(wàn)變。