廣西公務(wù)員泄題案調(diào)查

　　因?yàn)樵囶}泄露，2010年廣西公務(wù)員考試公共科目筆試無效。這場(chǎng)涉及近9萬考生的泄題事件，是自有公務(wù)員考試以來，影響人數(shù)最多的一樁。經(jīng)過調(diào)查，泄露的源頭最終指向了廣 西人事考試中心

　　142分，這個(gè)成績已經(jīng)糾結(jié)了路飛一個(gè)多月。這是他參加2010年度廣西公務(wù)員招考的筆試成績。按照正常情況，在20天以前，路飛就應(yīng)該知道自 己是否能夠進(jìn)入下一輪面試。

　　但在2月24日，廣西人事考試網(wǎng)發(fā)布公告，第一次承認(rèn)“此次公務(wù)員考試存在考題泄露的問題”。于是，原定于3月11日前劃定合格分?jǐn)?shù)線的時(shí)間被 推延。

　　接著，3月19日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)出公告，宣布此次筆試成績無效，定于4月25日另行組織考試。

　　路飛說不清這個(gè)結(jié)果是否是自己想要的，“如果142分能夠進(jìn)入面試，那當(dāng)然不希望重考；如果本來就不能進(jìn)面試，那重考又是一次機(jī)會(huì)。”

　　與路飛一起參加廣西2010年度公務(wù)員招生考試的共有89793人，他們來自全國30個(gè)省、市、自治區(qū)。這也將是自有公務(wù)員考試以來，影響人數(shù) 最多的一次泄題事件。

　　QQ作弊

　　這是路飛第二次報(bào)名參加廣西公務(wù)員考試。在去年的考試中，路飛的筆試成績150分，位于報(bào)考職位的第4名，結(jié)果只招了2人。

　　“去年我報(bào)考的職位有4700人競(jìng)爭，所以我覺得我素質(zhì)挺好，今年再努力一把，應(yīng)該沒問題。”25歲的路飛極度自信，今年，他繼續(xù)報(bào)考了自治區(qū) 直屬機(jī)關(guān)的職位，“這比基層縣市的職位競(jìng)爭要激烈得多”。

　　1月16日上午，路飛自信滿滿地走進(jìn)考場(chǎng)。上午考申論，下午考行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)(下文簡稱“行測(cè)”)，這是廣西公務(wù)員考試歷來的順序，與國家公 務(wù)員考試的順序恰好相反。

　　在公務(wù)員考試中，申論主要是通過對(duì)給定資料的閱讀回答有關(guān)問題的一種考試形式，即主觀題。上午的申論考試結(jié)束后，路飛迅速離開考場(chǎng)，在人潮涌動(dòng) 中，他聽到有人在熱切地議論，“原來題目真的就是沒錯(cuò)。”

　　路飛當(dāng)時(shí)以為是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)猜題猜得準(zhǔn)。“當(dāng)時(shí)并沒有猜到是泄題，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)往年也會(huì)押題，他們大范圍培訓(xùn)，每年的熱點(diǎn)也就那么幾個(gè)，押中一兩個(gè) 也屬于正常。不過今年這個(gè)題目確實(shí)有點(diǎn)偏，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，根本不屬于熱點(diǎn)題。”路飛說。

　　下午考行測(cè)，這一次路飛明顯感覺到難度比去年大，“幾乎能達(dá)到國考的難度，絕大部分都做不完，最后幾十個(gè)題都靠蒙。”

　　之后，廣西人事廳一位負(fù)責(zé)公務(wù)員考試的干部在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)證實(shí)了這一點(diǎn)，他說，“今年廣西平均成績，行測(cè)分?jǐn)?shù)較去年低了三 分。”

　　行測(cè)考試要求考生在120分鐘內(nèi)完成140題。盡管都只是選擇題，但時(shí)間緊、范圍寬，“讓考生措手不及”。

　　在交卷前一分鐘，路飛終于答完了所有題目。當(dāng)他以為可以松口氣的時(shí)候，一抬頭，卻發(fā)現(xiàn)考場(chǎng)里很多人早答完了，“各自望天打卦”。

　　交了卷，很多人吵吵著“題目是對(duì)的”，而且頗為興奮，忙不迭地往外打電話。 路飛當(dāng)時(shí)并未在意，往年偶爾也會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“答案黨”。一般數(shù)量比較少，影響甚微。

　　回到家里登陸網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)公務(wù)員考試的QQ群，不斷有廣西的網(wǎng)友在刷屏，“有人說泄題了，還有人說在考場(chǎng)附近中午的時(shí)候就有人在兜售標(biāo)準(zhǔn)答案”。

　　路飛并未當(dāng)回事，每年考試之后，都有人懷疑泄題，即使是在國考中也出現(xiàn)過類似狀況。在2007年，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考筆試結(jié)束后， 部分媒體報(bào)道有人押中試題，并懷疑考題有可能被泄露。但后來人事部公務(wù)員管理司鄭重聲明，“公務(wù)員考試試題沒有泄露，不實(shí)報(bào)道給社會(huì)輿論造成誤導(dǎo)”。

　　事先張揚(yáng)的泄題事件

　　第二天，路飛在QZZN論壇看到大量關(guān)于泄題的傳言。這是個(gè)以公務(wù)員考試學(xué)習(xí)為主，兼顧求職和交流的非營利性論壇。

　　論壇上有人說，考前一天，就有人在天涯問答中發(fā)帖求助，希望求一篇“關(guān)于怎樣保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的演講稿”。而這正是第二天申論的題目。有網(wǎng)友 以此做了截圖，立此存照。

　　“這是一個(gè)確鑿的證據(jù)，”路飛說，“因?yàn)槲覍?duì)自己抱的希望比較大，自此我就開始特別關(guān)注這個(gè)事情了。”

　　在考試的當(dāng)天晚上，QZZN論壇廣西版的版主發(fā)了一個(gè)置頂?shù)奶���，說“廣西中公教育”再一次押中申論試題。“去年押題是381頁，這一次是 378頁”。路飛一看版主給出的申論材料，心里一驚，“因?yàn)榘巡牧现苯訌?fù)制上去幾乎就是原題的材料了。”

　　按照公務(wù)員考試的規(guī)定，題目和答案在考后均不公開。而長達(dá)幾千字甚至上萬字的材料，更不像行測(cè)的題目那么簡短好記。

　　而另一面，有網(wǎng)友舉報(bào)下午的行測(cè)答案在行測(cè)考試前兩小時(shí)，就已經(jīng)出現(xiàn)在了中公教育的若干個(gè)QQ群里。當(dāng)時(shí)，QQ群里很多人抱怨，答案為什么不早 放出來，有失公平。隨后，這份答案被網(wǎng)友舉報(bào)到中國人事考試網(wǎng)上，流傳甚廣，成為“泄題門”的又一證據(jù)。

　　1月22日，考后第五天，一個(gè)名為“團(tuán)結(jié)”的網(wǎng)友發(fā)帖展示“2010年公務(wù)員考試答卷”的掃描照片，在試題后面竟附帶著打印好的答案。“團(tuán)結(jié)” 稱自己考試前將車借給一個(gè)參加考試的朋友，這位朋友卻將答案遺失在了自己的車上。

　　無獨(dú)有偶的是，路飛的另一個(gè)朋友也告訴他，自己有一份紙質(zhì)版的試題和答案。

　　根據(jù)比對(duì)，路飛發(fā)現(xiàn)這份試題和真題出入很小。“如果完全按照這個(gè)答案抄，大約可以得到96分左右。”路飛說。

　　此時(shí)能夠確定的是，申論的考題、行測(cè)的考題和答案，均在考前被泄露出來了。“以前行測(cè)的答案在考試中途泄露出來的也有”。就在路飛接受完《中國 新聞周刊》記者采訪后不久，在吉林省公務(wù)員的行測(cè)考試中，通化考區(qū)九中考點(diǎn)校內(nèi)廣播系統(tǒng)被不明信號(hào)干擾，考試答案被直接從廣播中放出。

　　“但這一次惡劣的是，連試題都泄露了出來。”路飛說，“那一刻，我的信仰都崩潰了。我和我家里人，都不相信公務(wù)員考試那么嚴(yán)肅的事情怎么可能泄 題。我們決定搞個(gè)明白，我們找媒體爆料，但都石沉大海。最后沒有辦法，只能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖。”

　　北海高分現(xiàn)象

　　但對(duì)于泄題事件的調(diào)查還只停留在網(wǎng)絡(luò)上。甚至有人站出來稱，“所謂的泄題，只是考不好的人的借口，是吃不著葡萄說葡萄酸。”

　　“最后幫了我們的正是北海人事網(wǎng)公布的考試成績。”在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)，路飛說，“這等于給了我們一個(gè)最直接的證據(jù)。”

　　2月11日，北海人事網(wǎng)上公布了北海市2010年公務(wù)員的考試成績。路飛的行測(cè)成績?yōu)?1.7分。他覺得自己的分?jǐn)?shù)已經(jīng)很高了。但他發(fā)現(xiàn)，僅在 北海考區(qū)，行測(cè)考試90分以上的，就有38人。

　　“如果按照這個(gè)比例，整個(gè)報(bào)考的近9萬人里，90分以上的就有2000多個(gè)。你要知道，在去年，題目比今年還要容易的情況下，8.6萬人中，也 只有20多個(gè)上90分。”路飛說。

　　路飛將自己的分析結(jié)果寫成了一個(gè)帖子發(fā)在了QZZN論壇上，后被網(wǎng)友“劉皇叔”轉(zhuǎn)載到了中國最大的論壇——天涯社區(qū)的“天涯雜談”，標(biāo)題定為 《2010廣西公考沒有黑幕！80%行測(cè)接近滿分牛人集中在公安系統(tǒng)！》

　　在這個(gè)帖子中，路飛列舉了一些“匪夷所思的詭異現(xiàn)象”。比如在北海行測(cè)90分以上的38人中，竟有約30人來自公安系統(tǒng)；而這38人的申論成績 普遍較低，只有8人達(dá)到了60分，其中一名行測(cè)分高達(dá)95.1分，申論則只有39.5分。而在一個(gè)30人的考場(chǎng)里，行測(cè)90分的就有5人。其中兩個(gè)連號(hào)的 考生竟然同時(shí)考了94.4分。

　　在一天之內(nèi)，此帖的瀏覽量就超過了5萬人。截至3月5日，回帖達(dá)到了近2萬條。有網(wǎng)友不斷在跟帖中爆料，稱身邊就有人出現(xiàn)了不可思議的高分。甚 至更有網(wǎng)友稱，此次考試中，整個(gè)廣西共有4291名行測(cè)90分以上的考生。

　　自此，源自北海市的高分現(xiàn)象揭開了整個(gè)廣西公務(wù)員考試泄題事件的冰山一角。

　　巧合

　　春節(jié)過后，針對(duì)各地媒體的相繼報(bào)道，廣西人事廳一位負(fù)責(zé)公務(wù)員考試的官員解釋，“人事廳正在調(diào)查，目前未發(fā)現(xiàn)有考題泄露，網(wǎng)友說的很多情況是巧 合。”

　　官方的“巧合”回應(yīng)，引起了網(wǎng)友的抗議。自此，“巧合”成為了當(dāng)時(shí)最熱的網(wǎng)絡(luò)詞匯。

　　一名接近廣西人事部門的官員稱，“考生都舉報(bào)到中央去了，中央對(duì)此事非常關(guān)注。”

　　2月24日，《重慶商報(bào)》就此事做了追蹤報(bào)道。到2月24日下午，廣西人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)出通報(bào)，確認(rèn)“此次公務(wù)員考試存在考題泄露的問 題”，并稱，“廣西人事部門已開始介入調(diào)查”。

　　之后，公務(wù)員考試開展以來一次最大范圍的舞弊調(diào)查展開了。

　　2月24日晚，廣西成立泄露事件工作組。公安部門隨即展開了大規(guī)模的專案?jìng)刹樾袆?dòng)。

　　事實(shí)上，自1月底，廣西的人事部門就注意到了網(wǎng)上的言論，隨即對(duì)2010年廣西公務(wù)員考試各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。但從命題人員、到印刷廠、再到考 試中心，各相關(guān)部門均稱，都嚴(yán)格遵守了保密措施。

　　在3月1日的新聞發(fā)布會(huì)上，公安廳副廳長梁宏偉說，“自治區(qū)公安廳統(tǒng)一部署，全區(qū)14個(gè)市公安機(jī)關(guān)都成立了專案組，全區(qū)共調(diào)動(dòng)警力1500人投 入專案?jìng)刹楣ぷ�。目前，全區(qū)已接觸考生707名，審查其他人員201名，刑事拘留了包括南寧中公教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人李爽、宋玉龍?jiān)趦?nèi)的18名犯罪嫌疑人， 已初步查明了故意泄露、販賣、傳播考題和答案的上下線鏈條、傳播途徑、方式和主要涉案人員。”

　　有記者在此次新聞發(fā)布會(huì)后了解到，已經(jīng)排除了命題人員和印刷環(huán)節(jié)的泄題。一切跡象都指向了考試中心。

　　泄題之源

　　直至3月19日，廣西再度召開新聞發(fā)布會(huì)，廣西公安廳副廳長梁宏偉在新聞發(fā)布會(huì)上說，泄題事件已經(jīng)取得了“突破性進(jìn)展”，試題泄漏的源頭就在廣 西人事考試中心內(nèi)部。此前宣稱的“一套嚴(yán)格的保密措施”在最初的環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了問題。

　　“廣西人事考試中心工作人員黃文亮利用入闈參加命題的機(jī)會(huì)，利用私自夾帶的無線網(wǎng)卡和工作配發(fā)的筆記本電腦將廣西2010年公務(wù)員考試公共科目 《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試題和答案、《申論》試題通過互聯(lián)網(wǎng)QQ發(fā)送給黃某等4人，從中獲利，造成了試題和答案在考前被泄露的嚴(yán)重后果。目前，犯罪嫌疑人黃 文亮因涉嫌故意泄露國家秘密罪，已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。截至3月18日，廣西公安、檢察機(jī)關(guān)已刑事拘留犯罪嫌疑人28人，其中檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)和決定逮捕 24人。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)5人進(jìn)行立案調(diào)查。”

　　自治區(qū)人事廳黨組書記、此次公務(wù)員考試入闈命題領(lǐng)導(dǎo)小組組長的肖化對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引咎辭職。

　　“鑒于試題發(fā)生泄露，1月16日進(jìn)行的公務(wù)員公共科目《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》《申論》筆試無效，定于2010年4月25日另行組織筆試。”在發(fā)布 會(huì)上，廣西人保廳廳長蔣明紅代表自治區(qū)人保廳向全社會(huì)道歉，并對(duì)具體安排做了說明。

　　表面上看，一切仿佛塵埃落定。

　　但隨著這場(chǎng)風(fēng)波，路飛已經(jīng)心灰，他說他已經(jīng)“不關(guān)心處理結(jié)果了”，因?yàn)樗�找到了一份工作�?ldquo;可能比公務(wù)員還要更好”。

　　他說，“我們強(qiáng)烈要求公布所有考生的成績，但沒有回應(yīng)。這就無法估計(jì)究竟有多少人看到了試題和答案。”

　　早在2006年的時(shí)候，廣西的行測(cè)試題就出現(xiàn)過98.6的高分，“此后，這樣的情況每年都有。在2008年，甚至有一名行測(cè)考了98分的考生在 內(nèi)部論壇里承認(rèn)“自己有那么點(diǎn)關(guān)系”，并說這些題目是由某個(gè)學(xué)院的老師給他的，但此事最終沒了下文。

　　因此，也有人質(zhì)疑，泄題究竟是常態(tài)還是偶然——這確實(shí)是個(gè)問題。

　　(應(yīng)被訪者要求，文中路飛為化名。)

　　追問泄題之源

　　在中國31個(gè)省級(jí)人事考試中心中，少數(shù)屬于政府的直屬機(jī)構(gòu)，多數(shù)是人事行政部門主管的事業(yè)單位。“因?yàn)閴艛啵�所以低�?rdquo;，考試中心這個(gè)機(jī)構(gòu)存在 著很大的尋租空間

　　本刊記者/王婧 (發(fā)自廣西南寧、北京)

　　文/周瀟梟

　　2010年度廣西公務(wù)員考試中出現(xiàn)嚴(yán)重的泄題現(xiàn)象，近9萬名考生的筆試成績被宣布無效，他們即將參加4月25日的重考。

　　此次重考將由國家公務(wù)員局和國家人事考試中心組織命題。廣西人事考試中心不得不將命題權(quán)上交，這個(gè)連續(xù)7年的“全國人事考試工作先進(jìn)單位”，被 查出是此次考試泄露出題目和答案的源頭。

　　嚴(yán)考公務(wù)員

　　廣西人事考試中心是廣西人事廳直屬事業(yè)單位，創(chuàng)建于1992年，主要負(fù)責(zé)自治區(qū)每年的公務(wù)員招考。

　　公務(wù)員考試的錄用工作由人事部門來負(fù)責(zé)，而具體考務(wù)工作則交給其下屬的考試中心。省一級(jí)的考試中心開始跟進(jìn)國家公務(wù)員考試的命題思路，是從 2000年開始的。

　　在2000年以前，各地的公務(wù)員考試命題并沒有統(tǒng)一的思路。當(dāng)時(shí)，考試共分為六個(gè)科目，包括公文寫作、法律常識(shí)等等。如何為中國政府選拔出合適 的人才，是讓公務(wù)員命題專家們頭疼的事情，尤其是，考試要能分辨出“誰最具備從事機(jī)關(guān)行政工作的能力，誰在將來的行政工作中更有發(fā)展?jié)摿?rdquo;。這與中國傳統(tǒng) 的“背書”考試截然不同。

　　于是在2002年全面推進(jìn)公務(wù)員考試以后，類似于公共基礎(chǔ)知識(shí)這樣的“背書”科目被刪除，從中央到地方，公務(wù)員考試筆試科目穩(wěn)定為行測(cè)和申論兩 門。

　　“這兩門能夠考驗(yàn)人的潛能，尤其是行測(cè)，包羅萬象，基本上考察一個(gè)人從小到大的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而不是背一兩本書就成的。”心理學(xué)出身的謝小慶就是最 早研究行測(cè)試題的專家。“哪怕是現(xiàn)在為止，考生仍然不太適應(yīng)這種考試。”謝小慶說。

　　這就對(duì)命題專家提出了更高的要求。“命題不是什么人都參加的。需要考試中心找很多來自不同學(xué)科的教授，形成命題庫。”曾多次參加各省市招考警察 等公務(wù)員考試命題與閱卷的廣西大學(xué)文學(xué)院院長張廷興對(duì)《中國新聞周刊》說。

　　張廷興是最早參加省級(jí)招考警察等公務(wù)員申論考試命題的專家之一。他向《中國新聞周刊》回憶， “當(dāng)時(shí)我還在黨校工作，省考試中心從黨校系統(tǒng)中抽調(diào)4名老師參加申論命題。我們4人簽訂了保密協(xié)議，就被封閉在一個(gè)山莊的小樓里。如果要出去，有一名人事 處長和司機(jī)陪同。所有的手機(jī)都要上交，只有人事處長的手機(jī)能用，但似乎是受到監(jiān)控的。出完題之后，印題也是我們幾個(gè)人，我們被送往一個(gè)印刷廠，全程參與印 刷的過程。最后試題在開考的前一個(gè)晚上被押送到各地市的保密房間，我們要一直到考試結(jié)束后才能被解放。”

　　據(jù)國家公務(wù)員考試學(xué)科命題組原組長周盈回憶，關(guān)于國家公務(wù)員錄用考試用書，官方審定的用書一共只有4套，作為命題的依據(jù)和范例。從2001年開 始，人事部宣布，關(guān)于公務(wù)員考試，“人事考試中心不指定教材，不舉辦任何培訓(xùn)”。

　　“公共科目筆試主要考查那些屬于‘冰凍三尺非一日之寒’的能力，培訓(xùn)的收效甚微”，謝小慶說，“我們希望把公務(wù)員考試做成真正的人才素質(zhì)考 試。”而這也是人事部宣布不指定教材、不舉辦培訓(xùn)的原因所在。

　　國考市場(chǎng)

　　從2000年開始，隨著大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的激增，通過考試錄用公務(wù)員的力度加大，中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試人數(shù)劇增。2005年，中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的 錄用人數(shù)與合格報(bào)考人數(shù)的比例為1：37； 這一數(shù)據(jù)到2008年，變成了1：60，合格報(bào)考人數(shù)達(dá)到了80萬人。僅國考的報(bào)名費(fèi)一項(xiàng)，國庫就能收入1個(gè)億。

　　公務(wù)員考試已經(jīng)成為“中國競(jìng)爭最為激烈”的第一大考。

　　地方上的競(jìng)爭絲毫不比國考輕松。在這個(gè)官本位思想極其嚴(yán)重的國度，如何對(duì)付公務(wù)員考試，也成了專門的學(xué)問。政府無培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得一批社會(huì)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)就此興起，各類教材應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)謝小慶的估計(jì)，中國的公務(wù)員考試培訓(xùn)加上相關(guān)的輔導(dǎo)書出版，已經(jīng)形成了不低于每年10個(gè)億的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以南寧為例，在廣西大學(xué)周邊有大大小小近10家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)班價(jià)格不菲，在招生簡章中還特意注明，有“筆試協(xié)議班”和 “面試協(xié)議班”，大意為“1萬元1門，如果考試不過，部分退款”。此外還有“包過班”，屬于“價(jià)格面議”型，普遍的行情是筆試兩萬，面試兩萬。

　　此次涉案的廣西中公教育機(jī)構(gòu)就位于廣西大學(xué)旁的一座寫字樓。它是廣西大學(xué)附近規(guī)模最大的一家公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。據(jù)其周邊機(jī)構(gòu)的人介紹，“平時(shí) 中公教育機(jī)構(gòu)也沒什么人來，只是每年公務(wù)員考試之前的一兩個(gè)月，生意異常火爆。”

　　一些大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)有自己的專職老師，但更多的小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是在一個(gè)不到十平方米的小房間內(nèi)，一個(gè)負(fù)責(zé)人守著一個(gè)寫字臺(tái)，一臺(tái)電腦，一部電 話。他們主要是從周邊的廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)聘請(qǐng)教授前來講課，“行情是每節(jié)課500到800元”，一名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國新聞周刊》記者說。

　　關(guān)于公務(wù)員輔導(dǎo)的教材，在高校周邊的書店里，也總被放在最醒目的位置。這些教材多由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織人馬編寫，并打出“命題組”的旗號(hào)。

　　在謝小慶的記憶中，最初參加國家公務(wù)員考試命題的老師，都是“帶有濃厚的理想主義色彩的”，很懂得“顧全大局”。2002年，由于公共基礎(chǔ)知識(shí) 等科目從公務(wù)員筆試考試中被刪除，于是，曾經(jīng)參加過這部分科目命題的老師也被剔除了。

　　這些老師后來成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭奪的教師資源。

　　“在國考這一塊，去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不多；但在地方上，這樣的人不少。因?yàn)橛斜Ｃ軈f(xié)議的約束，規(guī)定參加命題的老師不得參加任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講學(xué)。所以， 命題老師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，就是矛和盾的關(guān)系。”謝小慶說。

　　在廣西各家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)簡章上都有師資力量的介紹。比如宏章教育集團(tuán)師資中提到：“覃老師，廣西人事廳人事考試中心原主任；黃老師，廣 西人事廳干部考試中心原主任，黃老師，廣西人事廳人才資源研究所原所長⋯⋯”

　　而即便是“原主任”在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，在謝小慶看來，也不可能接觸到真題，“因?yàn)槊�題有保密協(xié)議的制約，這都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)半真半假的廣告。”

　　當(dāng)初命題陣營的分化，還有一個(gè)值得注意的趨勢(shì)就是，真正加入了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，逐漸成為了專業(yè)的公務(wù)員考題研究專家；而那些仍然留在命題隊(duì)伍里 的，他們都有自己的本職工作，只是每年為公務(wù)員考試出其中一部分題目，因而實(shí)際上只是“業(yè)余”。

　　“也就是說，真正的公務(wù)員考試專家都在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里，我們是用一支業(yè)余的命題隊(duì)伍來對(duì)付全職的考試研究專家。中國的考試學(xué)太厲害了，現(xiàn)在公務(wù)員考 試有幾種題型已經(jīng)被這支專業(yè)隊(duì)伍徹底攻破，區(qū)分度大不如前了。”謝小慶說。

　　命題權(quán)尋租

　　而另一個(gè)背景是，經(jīng)過多年積累，行測(cè)試題的題庫已經(jīng)基本建成，越來越多參加過命題的老師流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　在廣西，行測(cè)題庫從2002年就開始建立，每年都有老師出一些新的題目補(bǔ)充進(jìn)試題庫，相應(yīng)地領(lǐng)取一定的酬勞。按照保密協(xié)議的規(guī)定，這些題目要求 “原創(chuàng)性”和“保密性”，一旦給了題庫，就不能透露出去，也不能再給別的題庫，更不能給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)用書。

　　在廣西，找大學(xué)老師出題的情況一直持續(xù)到2006年。張廷興說，“大學(xué)老師的素質(zhì)一般都很高，既然簽訂了保密協(xié)議，就不會(huì)出去講課，更不會(huì)講出 自己曾經(jīng)命過哪些題目。”

　　轉(zhuǎn)折發(fā)生在2007年。

　　在張廷興的記憶中，這一年，廣西考試中心不再聘用大學(xué)老師來命行測(cè)的試題，所有的行測(cè)試題均從題庫中按照難度系數(shù)抽取，將試題組合而成。

　　張廷興推測(cè)，廣西考試中心收回命題權(quán)的原因是“開源節(jié)流”。“他們不讓大學(xué)老師出題，我就隱約感覺到要出事。”張廷興說，“收回命題權(quán)后，考試 中心這個(gè)機(jī)構(gòu)存在很大的尋租空間。”此前的命題需要考試中心和大學(xué)老師共同參與，有一套互相監(jiān)督的慣例，而命題權(quán)收回后，考試中心自此開始關(guān)門命題。

　　一位熟悉廣西人事考試中心的人士透露，此次參與泄題的廣西人事考試中心工作人員黃文亮“從2007年開始已經(jīng)連續(xù)4年參加公務(wù)員的命題工作，應(yīng) 該深知命題工作的漏洞。他是人事考試中心的聘用人員，無事業(yè)編制，每月薪水一千五左右”。

　　張廷興感受到的另一個(gè)變化是，從2007年開始，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變得不那么規(guī)范了，競(jìng)爭日益激烈。資深專家不再成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“香餑餑”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打 出的廣告，也悄然由“資深專家”轉(zhuǎn)為了人事部門的官員。

　　在此次廣西泄題事件中，“有一套嚴(yán)格保密措施”的人事考試中心，暴露出了監(jiān)管漏洞。

　　在中國31個(gè)省級(jí)人事考試中心中，少數(shù)屬于政府的直屬機(jī)構(gòu)，多數(shù)是人事行政部門主管的事業(yè)單位。“壟斷導(dǎo)致低效，是國內(nèi)多種考試的普遍問題”， 謝小慶說，“而且很容易給權(quán)力尋租打開方便之門。”

　　事業(yè)單位的體制也在制約著人事考試中心的發(fā)展。“在中國，考試、培訓(xùn)和教材就是密不可分的，早已形成了固定的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在中國公務(wù)員考試的現(xiàn)狀 是，考試歸國家管，培訓(xùn)和教材歸市場(chǎng)管。即使有再多的規(guī)定，一旦利益足夠豐厚，就會(huì)出現(xiàn)尋租行為。”一名研究公務(wù)員考試權(quán)力運(yùn)行的專家稱。

　　更進(jìn)一步的，在保密法中，對(duì)“泄露國家秘密罪”，最高判處7年有期徒刑。翻閱此前有關(guān)泄露試題而被判刑的案例，最高也只判了3年有期徒刑。而另 一面，有消息稱，在市場(chǎng)上有人花了16萬的天價(jià)在考前三天就買到了行測(cè)的試題。

　　在經(jīng)歷了此次泄題案之后，正式編制只有10人的廣西考試中心經(jīng)歷了一場(chǎng)“大換血”。 自治區(qū)人保廳表示，已經(jīng)著手對(duì)考試中心進(jìn)行徹底整頓，維護(hù)公務(wù)員考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　而人們關(guān)注的是，“大換血”之后，命題權(quán)尋租的空間是否還在。本刊記者/王婧(發(fā)自廣西南寧)