2010年上海市公務員考試《申論》真題

(五)請以“如何做好新形勢下的保密工作”為主題寫一篇文章。(40分)

要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

(3)全文字數1000—1200字。

【命題剖析】今年上海市的申論主題確實很出人意料，考察的是“保密工作”這個“冷門”話題。當時，很多同學在寫上海市考這篇大作文時，普遍存在疑惑：該從哪個角度入手？其實從材料上來看，同學們需要緊扣的是“時代的背景”。因為題目的要求是——“新形勢下”。因為保密工作其實很早以前就是黨所關注的重要工作。但是，現(xiàn)在的時代變化了，保密工作面臨著很多新的挑戰(zhàn)。其實同學們至少也涉及以下幾個“時代背景”：

    一、網絡的普及�，F(xiàn)在網絡的便利性，使得泄密變得更輕易。同時，黑客的存在，也使得偷取機密不需要“非得親自去現(xiàn)場偷”，可以“隔空”來偷秘密。所以這個點，大家真的要認真地思考。

    二、有“秘密”的主體增加了。以前一談機密，就想到“國家機密”。現(xiàn)在很多時候，商業(yè)性的泄密，幾率更大。而且危害性也很大，所以，同學們要思考這個問題。

    三、知道秘密的人比以前多了。這里其實主要是經濟發(fā)展了，原來的時代，秘密的“總量”是很少的。但現(xiàn)在，時代發(fā)展，經濟發(fā)展，好像什么東東都可以成為秘密。那么秘密的“總量”似乎就變多，緊接著就是“接觸”秘密的人也就多了，有句廣東話叫“人多口雜”。現(xiàn)在什么人都好像知道那么一點秘密，于是泄密的幾率就大了。

    四、現(xiàn)在很多人的意識就是“不設防”，以前的人們對秘密總是很重視，現(xiàn)在很多工作人員責任意識真的是“有待提高”。

    只要同學抓住這幾個“新形勢”的特點，基本上“對癥下藥”就可以了，所以這次的上海申論的大作文，其實并不算難，關鍵還是找到題目告知我們的破題點。允許戴斌老師聯(lián)系一下最近的廣東省公務員考試，廣東省今年考的是“民工荒”和“技工荒”的問題，而廣州市公務員考的是“人口紅利”（其實也是涉及工業(yè)化過程中潛在的“勞動力短缺”問題）。這些都是很熱的申論話題，而像上海市則是考察“保密工作”這個很冷門的話題。

    其實命題者這幾年為了防止“被壓中題目”，其實已做了很多“兵行險著”的嘗試（考最冷或最熱的話題）。最冷的話題，根本無法想到。最熱的話題，則是“最危險的地方才是最安全”。所以戴斌老師建議以后同學們真的要進行申論主題的猜測時，記得最冷和最熱都要涉及，這要猜中的可能性才會增加。“備考者”與“命題者”本來就是“博弈”關系，同學們一定要多思考命題者的命題思路和手法，方能在考試中占據“先機”和“著數”。

參考范文：

論如何做好新形勢下的保密工作

    隨著社會化大生產的不斷延伸，任何國家的發(fā)展都離不開“信息”二字。在這個信息大爆炸的社會中，誰掌握了“信息”就等于掌握了主動權，而其中“最珍貴的”、“不能輕易獲知”的信息便成為我們常說的“秘密”，而“保密工作”也就隨之出現(xiàn)。

    然而，近年來我國的“泄密事件”卻呈上升趨勢，出現(xiàn)了許多的“新情況”：首先，包含有國家秘密的資料發(fā)生了改變，以往主要以紙質材料為主，而現(xiàn)在卻包括了電、磁等多種形式。更多的保存方式使得“泄密”的可能性在加大，“泄密的風險”與“技術的進步”出現(xiàn)了“同步現(xiàn)象”。

    其次，泄密主體悄然地發(fā)生了改變，過去在我們的傳統(tǒng)意識中，泄密的場所主要以國家機構為主，而今泄密的主體已經延伸到已經到“非公單位和技術人員”，甚至企業(yè)中的任何一個成員都可能成為泄密主體。

    再次，泄密的方式也有所改變。很多時候，秘密不一定是被“偷”出去的。而可能是在“政務公開”的“社會需求”下，在相關人員的“無意識”狀態(tài)下流傳出去。這種無惡意的行為，其實也是一種泄密行為。戴斌老師認為這里更多的是因為現(xiàn)在的機關工作人員“保密的觀念”不強，為保密工作留下了“安全隱患”。

    最后，頻繁的“人口流動”似乎也讓“秘密”流動了起來。隨著一些“非國營企業(yè)人員”及“高科技人員”的頻繁跳槽，以及移民熱潮的興起，跨國界的泄密，成為一種新的泄密方式和泄密可能。

    面對上述談到各種“新形勢”，我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段保密工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。做好保密工作，將直接關系到國家安全、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，中宜教育的戴斌老師認為應該從多個方面去加強新形勢下的保密工作：

    （一）要充分發(fā)揮各級黨校對國家公務員進行培訓、輪訓的主渠道作用，對各級各類公務員進行保密教育。各級黨校開設保密教育課，科學設置保密教學內容，實施規(guī)范化的保密教育，切實將保密工作落到實處。

    （二）科學地規(guī)范“政務公開”的范圍，并加大“公開資料及內容”的審核力度，科學處理好“政務公開”與“保護國家秘密”兩者關系，避免將不適宜公開的國家機密泄露出去。

    （三）加大監(jiān)督力度，建立長效管理機制。將保密管理工作納入政績考核機制，不斷建立健全科學的保密工作制度，提高監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范保密工作管理秩序，使保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

    （四）針對信息安全保密工作的特點制定行之有效的監(jiān)管機制，強制配備保密技術防護產品，實行嚴格的分級保護。涉密計算機和涉密信息系統(tǒng)必須與互聯(lián)網實行嚴格的物理隔離，涉密信息傳送要采取嚴密的加密措施。

    （五）加大保密工作的宣傳力度，增強全民保密意識。通過廣播、電視、報紙和網絡等媒體和手段，大力宣傳保密工作及《保密法》，增強各級領導和干部職工的保密意識，并引起全社會對保密工作的重視。

    （六）加快建立并完善我國保密法規(guī)體系。一方面可以借鑒國外先進的立法經驗，針對信息時代的保密工作出臺相關的細節(jié)條框。同時針對保密工作所面臨的各種新形勢，與時俱進，不斷完善法律法規(guī)的細節(jié)條款，防止“法律真空”與“法律漏洞”。

    自1978年以來，《保密法》已頒布20多年，新形勢下，保密工作正面臨著巨大的考驗與挑戰(zhàn)，保密工作已上升到了公共安全的層面。這里，我們一方面需要通過各種方式和制度化管理去規(guī)避“泄密風險”，但更重要的是營造全社會重視保密工作的良好氛圍。合理保護好我們心中的“秘密”，是每一個中國公民的義務。