物業(yè)稅又一次如期而至。

    2009年5月25日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，其中明確提出：“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅。” 
    雖然只有簡(jiǎn)單的兩句話，而物業(yè)稅也并非第一次出現(xiàn)在中央正式文件中，但這依然成為《意見(jiàn)》最大亮點(diǎn)，再次引發(fā)熱議。 
    早在2003年10月，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》就指出：“物業(yè)稅的基本框架是將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種合并，借鑒國(guó)外房地產(chǎn)保有稅的做法，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段逐年收取的物業(yè)稅，稅額將隨房產(chǎn)的升值而提高�！� 
    2005年國(guó)家“十一五規(guī)劃”中提出“穩(wěn)步推行物業(yè)稅”。2006年10月，物業(yè)稅開(kāi)始了“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津等省市相繼成為試點(diǎn)。 
    2007年1月25日，國(guó)稅總局下發(fā)的《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》將“研究物業(yè)稅方案”列入當(dāng)年工作范圍。 
    “估計(jì)物業(yè)稅開(kāi)征應(yīng)該會(huì)在今年年底的時(shí)候有一些實(shí)質(zhì)性的舉措，因?yàn)槭�一五�?guī)劃的期限也已經(jīng)到了。另外，這次的《意見(jiàn)》部署的也是2009年的一些具體的工作，今年之內(nèi)應(yīng)該會(huì)有所動(dòng)作。如果開(kāi)征，應(yīng)該會(huì)以商業(yè)地產(chǎn)為先�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)所房地產(chǎn)金融中心主任馮科表示。 
    意外的“粽子”
    “端午節(jié)來(lái)了，沒(méi)想到我們收到了物業(yè)稅這樣一個(gè)粽子�！毙录悠录t木集團(tuán)總經(jīng)理張永河對(duì)記者笑言。雖然是調(diào)侃的話，但作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，張永河內(nèi)心卻并不輕松。物業(yè)稅是在商品房的保有環(huán)節(jié)征收的稅種，它會(huì)增加業(yè)主的持有成本，從而抑制消費(fèi)需求。沒(méi)有需求便沒(méi)有成交量，這對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)顯然不是好事情。與張永河的心情同樣震蕩的則是整個(gè)地產(chǎn)股。 
    5月26日，地產(chǎn)板塊領(lǐng)跌大市。數(shù)據(jù)顯示當(dāng)天上午就有超過(guò)3億資金從該板塊出逃。地產(chǎn)指數(shù)低開(kāi)低走，全日跌幅2.67%，地產(chǎn)板塊整體跌幅1.38%，萬(wàn)科A(000002.sz)、保利地產(chǎn)(600048.sh)等龍頭股全面下挫。而回顧歷史，每次物業(yè)稅熱議之時(shí)，必然是地產(chǎn)股大跌之時(shí)，前者已毫無(wú)疑問(wèn)成為后者的“毒藥”。而物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響從股市中便可窺一斑。 
    “當(dāng)然開(kāi)征物業(yè)稅是勢(shì)在必行的�！睆堄篮臃磸�(fù)強(qiáng)調(diào)，“物業(yè)稅在國(guó)外已經(jīng)是一個(gè)非常成熟的稅種，隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐漸成熟，這也一定會(huì)是它的方向�！� 
    但對(duì)于中國(guó)的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了慘淡的2008年之后，好容易迎來(lái)了樓市的一點(diǎn)回春跡象，卻迎來(lái)“物業(yè)稅”當(dāng)頭一棒。 
    在張永河看來(lái)，這次的訊號(hào)就像一道“閃電”。“至少它是個(gè)強(qiáng)烈的訊號(hào)，至于閃電之后到底有多大的雷聲，會(huì)不會(huì)下雨，下多大的雨，還是干打雷不下雨，誰(shuí)也不清楚，但驚嚇還是少不了的�！� 
    物業(yè)稅涉及買(mǎi)房成本，“理性的購(gòu)房，可能都會(huì)繼續(xù)觀望，這會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生一些消極影響�！睆堄篮臃治稣f(shuō)。物業(yè)稅的出臺(tái)會(huì)帶給房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)初期的“震蕩”，但之后會(huì)歸于平靜。 
    “如果物業(yè)稅開(kāi)征，可能會(huì)帶來(lái)一兩年的震蕩期。初期如果出現(xiàn)大量拋售的情況，可能會(huì)引起房?jī)r(jià)暫時(shí)下跌，但供求關(guān)系趨于平衡后，房?jī)r(jià)會(huì)因?yàn)樵黾恿宋飿I(yè)稅成本而繼續(xù)上升�！� 
    而在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)所房地產(chǎn)金融中心主任馮科看來(lái)，這個(gè)震蕩期可能會(huì)延續(xù)三五年，并導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌�！凹偃绗F(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)還是像前兩年一樣繁榮，炒房的人很多，那么征收物業(yè)稅來(lái)限制那些人是應(yīng)該的。但現(xiàn)在房地產(chǎn)已經(jīng)處于低迷狀態(tài)了，產(chǎn)業(yè)面臨困難，而且很脆弱，所以我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候還是希望會(huì)有溫和一些的政策。”張永河坦言。 
    對(duì)此，馮科主張實(shí)行“新老劃斷”，即從物業(yè)稅開(kāi)征之日，新建住宅把土地出讓金由一次繳納變?yōu)榉謹(jǐn)傇谖飿I(yè)稅當(dāng)中，按年交納，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只負(fù)責(zé)交納其開(kāi)發(fā)房屋期限內(nèi)的土地出讓金，剩余的土地出讓金則由業(yè)主逐年交納。而對(duì)于開(kāi)征之日前的保有物業(yè)，還按照老辦法實(shí)施�！斑@樣會(huì)溫和一些”。 
　　“空轉(zhuǎn)實(shí)”邁出在望
    2008年初，曾有消息指北京等幾個(gè)試點(diǎn)城市向國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部遞交“空轉(zhuǎn)實(shí)”申請(qǐng)，并有望在當(dāng)年6月正式開(kāi)征物業(yè)稅，從工業(yè)企業(yè)和寫(xiě)字樓等商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)始，暫時(shí)不考慮民宅。 
    這個(gè)消息最終落空。所謂“空轉(zhuǎn)”，是指虛擬意義上的資金循環(huán)，雖然沒(méi)有實(shí)際征稅，但一切步驟和真實(shí)收稅流程相同，由財(cái)政部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)以及土地管理部門(mén)共同參與，統(tǒng)計(jì)物業(yè)的數(shù)量，并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。按照中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓的說(shuō)法，中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅大致會(huì)“三步走”：第一，首先開(kāi)征商業(yè)地產(chǎn)的物業(yè)稅。目前“空轉(zhuǎn)”模式基本上是以物業(yè)稅代替現(xiàn)有的兩個(gè)稅種，房地產(chǎn)稅和統(tǒng)計(jì)使用稅，用平移稅賦的辦法，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，向“豪宅”征收物業(yè)稅。第三，則是面向普通民宅征稅。 
    “第一步應(yīng)該是比較好完成的，因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)以什么方式去拿并不重要，關(guān)鍵是他的稅賦不增加，這樣企業(yè)受到的影響就不是很大�！眲⒒父嬖V記者。在劉桓看來(lái)，這樣的“空轉(zhuǎn)實(shí)”實(shí)施難度較小，實(shí)際上是“換湯不換藥”。但之所以遲遲沒(méi)有邁出這一步，是來(lái)自于金融危機(jī)的壓力�！艾F(xiàn)在畢竟是空轉(zhuǎn)，許多公司稅收交得并不是很實(shí)在，一旦轉(zhuǎn)實(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)增加，而現(xiàn)在的大環(huán)境是為企業(yè)減負(fù)�！薄凹热贿@次的《意見(jiàn)》中又重提這個(gè)話題，我想中央的意思就是要加快落實(shí)空轉(zhuǎn)實(shí)了，這幾年一直在研究，現(xiàn)在再說(shuō)研究，意思也就是落實(shí)�？辙D(zhuǎn)也已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，有個(gè)一年的時(shí)間足夠落實(shí)了�！眲⒒竿茰y(cè)。而另一方面，物業(yè)稅一旦以“空轉(zhuǎn)實(shí)”為頭陣啟動(dòng)，其后續(xù)問(wèn)題，即對(duì)于個(gè)人住宅如何征稅就必須迅速跟進(jìn)。“這就好比業(yè)內(nèi)有人開(kāi)玩笑說(shuō)狼來(lái)了，狼要真來(lái)了，先咬一只雞，再咬一頭豬，下一步就是咬人了。而實(shí)際上，大多數(shù)人關(guān)心的并不是第一步，而是個(gè)人住宅如何征稅�！眲⒒附榻B說(shuō)，目前盡管對(duì)于個(gè)人住宅的征收模式還沒(méi)有統(tǒng)一，但有一些基本的原則是可以確定的�！氨热缋习傩兆宰〉姆孔用舛惲�，或者有人說(shuō)第一套房，人均面積之外的面積征稅，稅率在1%~3%之間�！� 
    物業(yè)稅雖然是個(gè)稅種，但歸根結(jié)底不是稅務(wù)部門(mén)的問(wèn)題，而是土地制度、財(cái)政制度等制度性問(wèn)題。