　　“重慶出租車罷運”，反映出的主要矛盾沖突是行業(yè)準入標準不公、要素市場改革不到位，從更深層次上看，是政府相關部門職能的越位和錯位，離服務型政府改革要求還有一定的差距�！爱Y安事件”反映出的主要矛盾沖突是當?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益，加之有的領導干部失職瀆職，導致社會治安不好，與公眾期待的親民政府仍有一定的落差。

　　公共管理中復雜問題的主要特征：復雜問題往往起因于單一事件，有時僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當事人基本權利、處理粗暴，致使對抗升級；一旦事態(tài)急劇擴大，則民生問題與司法公正問題交織糾結；基層政府此時極易舉措失當，擅用警力，其結果是公信力盡失……復雜問題的解決絕不能滿足于權宜之計，必須于治標之后立足治本，解決關乎群眾長遠利益的重大問題。

　　2.請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復雜問題哪些啟示？

　　要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明。不超過300字。（15分）

　　導致經(jīng)濟發(fā)展的同時群體事件不斷發(fā)生的主要原因：（1）基層組織弱化，社會權威結構失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力作用大減。（2）由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉，社會公共服務能力弱化。（3）部分村民只顧眼前利益，基層干部過分強調(diào)片面發(fā)展，領導干部缺乏解決諸多矛盾創(chuàng)新的執(zhí)政方法，等等。

　　啟示：遇到群體事件時，首先，思想政治工作先行，無論是一線警察還是指揮者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群眾進行詳細調(diào)查，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。最后，要想方設法使財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”，尤其要給群眾更多實惠。

　　3.請根據(jù)“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法。

　　要求：概述準確，詳略得當，層次分明。不多于300字。（15分）

　　原則：既要從實際出發(fā)，又要團結群眾，相信群眾的原則

　　方法：（1）堅持解放思想、實事求是的思想路線，深入基層調(diào)查研究，堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，及時了解矛盾，解決問題。（2）善于從紛繁復雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。（3）牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。（4）依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩(wěn)定和國家安全。

　　4.從“給定資料”看出，在社會轉型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當，就容易出現(xiàn)“漣漪效應”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復雜的矛盾沖突。如果你是一名公務員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談談你有那些建議？

　　要求：有針對性、可行性。不超過400字。（20分）

　　（1）黨政領導親自出面做群眾工作，是避免“小事搞大”的關鍵。由于黨政領導處在比較特殊的地位，往往具有更高的權威和信譽度，親自出面接待群眾、處理問題，更能取信于民，有助于及時化解矛盾。

　�。�2）及時妥善地解決群眾反映的實際問題，是避免“小事搞大”的主要措施。絕大多數(shù)群體性事件所反映的問題都有一定的合理性，多是久拖不決的結果，只有站在群眾的角度，切切實實為群眾著想，拿出真誠的態(tài)度，才能及時妥善地處理。

　�。�3）堅持說服教育，耐心進行疏導，是避免“小事搞大”的有效方法。對群體性事件的處理，要本著“宜散不宜聚，宜解不宜結，宜順不宜激”的原則，耐心聽取群眾意見和呼聲，想方設法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)進一步擴大，慎用警力等強制措施。

　　（4）切實轉變工作作風，是避免“小事搞大”的長效之策。各級領導干部要進一步牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，經(jīng)常關心群眾疾苦，深入到群眾當中解決問題和困難，就地把問題在萌芽狀態(tài)解決。