第二，新出現(xiàn)的社會(huì)問題往往不會(huì)馬上出現(xiàn)在申論命題范圍內(nèi)。

　　2003年的“非典”很多人一定還記憶猶新，這一事件成為了對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件能力考驗(yàn)的重大標(biāo)志，而06年這一問題才進(jìn)入命題范圍。因?yàn)橐粋�(gè)新的熱點(diǎn)事件升格為一個(gè)社會(huì)問題而引起人們的關(guān)注需要一個(gè)過程，申論考試的材料組織不大可能以一個(gè)事件作為例子，可能需要很多同類型的事件進(jìn)行比較，需要一段時(shí)間使問題的表現(xiàn)更為集中。另外，新的社會(huì)熱點(diǎn)事件往往需要政府部門進(jìn)行處理，進(jìn)行事件的定性，社會(huì)各界對(duì)問題的研究也需要不斷深入。申論考試不是“搶新聞”，命題者不會(huì)拿自己的政治前途開玩笑，更不會(huì)拿一個(gè)連學(xué)術(shù)界都“懸而未決”的問題難為考生。

　　第三，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的主題居多。

　　從表中可以看出，近9年以來，申論考試有4次考查了社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，4次考查了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，1次考查了文化領(lǐng)域的問題，沒有考查政治生活的熱點(diǎn)問題。

　　歷年的申論主題越來越貼近現(xiàn)實(shí)生活，關(guān)注“民生問題”，這和申論考試考查考生解決實(shí)際問題的能力的考試要求是密不可分的。從01到04年，以具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的角度入手，考查的范圍比較狹窄，從05到09年，開始偏向于宏觀方向，這與中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作特點(diǎn)是有密切關(guān)系的，要求考生具備大局觀念和對(duì)全局的駕馭能力。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　二、進(jìn)入申論命題的熱點(diǎn)問題一般特征

　　1.廟堂之事

　　歷年申論考試的熱點(diǎn)問題都與政府職能密切相關(guān)。社會(huì)問題很多，進(jìn)入媒體和公眾視野的問題層出不窮。但政府不是萬能的，政府的職能存在必要的限制。有些社會(huì)問題可以通過政府的公共管理得到合理解決，另一些問題只能通過社會(huì)或社會(huì)成員自發(fā)調(diào)節(jié)，不適宜進(jìn)入政府管理的范圍。公務(wù)員考試考查的是考生認(rèn)識(shí)、分析、解決問題的能力，申論主題必然和需要解決的問題密切相關(guān)，應(yīng)該是與政府職能相關(guān)的社會(huì)問題。

　　2.問題意識(shí)

　　熱點(diǎn)是一個(gè)復(fù)雜的集合體。但是如果成為一個(gè)“問題”，那就表明它必須有一些負(fù)面的、需要解決的因素存在。申論考試不可能只列出一些積極的典型讓考生“大唱贊歌”。因?yàn)樯暾摽荚囆枰�“概括問題、分析問題、針對(duì)問題提出對(duì)策”，這些都需要“問題”的存在。但是問題可以存在，卻不能過于敏感。

　　3.內(nèi)外有別

　　政府的職能從大的方面看可以分為內(nèi)政和外交。從近幾年來看，沒有關(guān)于外交的主題進(jìn)入到考試當(dāng)中，但是應(yīng)該注意，內(nèi)政與外交往往密不可分，公共政策的制訂過程也會(huì)考慮國內(nèi)和國際兩方面因素，比如外國政府的關(guān)稅和反傾銷措施就會(huì)對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響，我國必須對(duì)之進(jìn)行反應(yīng)，也必須有系列政策出臺(tái)。01年申論考試，美國藥品監(jiān)督管理局向世界范圍內(nèi)發(fā)出了預(yù)警通知，中國食品藥品監(jiān)督管理局得到消息后，采取了一些措施，圍繞這些措施引發(fā)了社會(huì)各界的深層討論;09年的申論考試就以全球金融危機(jī)作為大的背景，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全的角度切入。這告訴我們，雖然涉及到外交職能的問題不會(huì)作為申論主題考查，但是對(duì)全球的熱點(diǎn)問題還應(yīng)該予以關(guān)注，它可能會(huì)成為一種背景提示命題范圍。