政策大綱：安徽省發(fā)展中醫(yī)條例
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2009-09-27
安徽省發(fā)展中醫(yī)條例
第一章 總則
第一條 為繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健的需求，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研、對外交流與合作等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱中醫(yī)包括中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥。
第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)與中藥、中醫(yī)與西醫(yī)結(jié)合的原則，發(fā)揮中醫(yī)的特色和優(yōu)勢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)中醫(yī)現(xiàn)代化和中藥產(chǎn)業(yè)化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中西醫(yī)并重的方針，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)的政策，為發(fā)展中醫(yī)提供條件和保障。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門�？h級以上人民政府計劃、財政、人事、科技、教育、藥品監(jiān)督、民政、勞動和社會保障、外事等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展中醫(yī)的工作。
第六條 省人民政府衛(wèi)生行政部門管理中醫(yī)工作的主要職責(zé)：
（一）制訂并組織實(shí)施全省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，規(guī)劃全省中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)布局；
（二）監(jiān)督管理各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)醫(yī)療活動；
（三）負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的審查，出具《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》；
（四）組織協(xié)調(diào)中醫(yī)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果的推廣工作；
（五）管理并指導(dǎo)從事中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療工作人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核、考試、資格認(rèn)定工作；
（六）管理中醫(yī)師承教育；
（七）管理省級中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（八）開展中醫(yī)對外交流與合作；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 具有下列條件之一的組織和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵：
（－）宣傳、貫徹中醫(yī)法律、法規(guī)、規(guī)章，成績突出的；
（二）在中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理等方面取得突出成績的；
（三）在中醫(yī)改革和中醫(yī)對外交流與合作方面有突出成績的；
（四）捐獻(xiàn)具有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療方法、秘方、驗(yàn)方和有重要價值的中醫(yī)文獻(xiàn)的；
（五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的；
（六）在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的其他方面有突出成績的。
第八條 每年10月22日“國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日”為本省中醫(yī)宣傳日。
第二章 保障與扶持
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加對中醫(yī)事業(yè)的財政投入，其增加幅度不低于本年度財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)在財政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，專款專用。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)工作納入初級衛(wèi)生保健和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
第十一條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)用地，由政府依法統(tǒng)籌安排。其中的公益事業(yè)用地屬于使用國有土地的，按照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式取得。
第十二條 任何組織和個人不得非法征收、調(diào)用中醫(yī)機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)，不得非法向中醫(yī)機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用。
第十三條 確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及其他醫(yī)療保險服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，開展健康檢查、傷害救治等，對中西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)同等對待。取得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十四條 下列工作，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)專家為主：
（一）中醫(yī)科研課題立項(xiàng)、成果鑒定和評獎；
（二）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審；
（三）中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評估、評審；
（四）中醫(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
其他與中醫(yī)相關(guān)的評審、鑒定應(yīng)當(dāng)有一定比例的中醫(yī)專家參加。
第三章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員
第十五條 級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。綜合性醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科、室。提倡村衛(wèi)生室運(yùn)用中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合的方法防病治病。
第十六條 設(shè)置、撤銷、拍賣、合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者改變中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)和服務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理審批手續(xù)。其中市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)置的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷、拍賣、合并或者性質(zhì)改變應(yīng)當(dāng)報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記，任何組織和個人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
第十七條 鼓勵公民、法人和其他組織依法申請?jiān)O(shè)立各種形式的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法從事診療活動。
第十八條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員、醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代診療設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平。
第十九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)為主，突出中醫(yī)特色，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)建設(shè)對常見病、多發(fā)病、疑難病有獨(dú)特療效的特色中醫(yī)專科。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健需求，開展特需服務(wù)。
第二十條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，防范和杜絕醫(yī)療事故。
第二十一條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)．提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)借鑒、運(yùn)用現(xiàn)代診療技術(shù)和方法，提高中醫(yī)診療水平；鼓勵西醫(yī)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用中醫(yī)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵高等中醫(yī)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)工作。鼓勵具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到農(nóng)村開展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)。
第二十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范進(jìn)藥渠道，對購進(jìn)的藥品執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，保障患者用藥安全、有效。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范其中藥材的加工炮制和中藥制劑的配制行為，保證中藥飲片和制劑的質(zhì)量。禁止使用假藥、劣藥。
第二十四條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在中藥材生產(chǎn)加工技術(shù)方面的優(yōu)勢，開發(fā)、利用、保護(hù)當(dāng)?shù)刂兴庂Y源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)利用、開發(fā)當(dāng)?shù)刂兴庂Y源，提供簡便、價廉、安全、有效的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以配制中藥制劑，在本單位臨床使用。政府設(shè)置的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部批準(zhǔn)配制的中藥制劑，應(yīng)當(dāng)視為中藥飲片。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑所發(fā)生的費(fèi)用，除基本醫(yī)療保險基金不予支付的藥品外，按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第四章 教育與科研
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展中醫(yī)教育，建立健全中醫(yī)教育體系，改善辦學(xué)條件，支持設(shè)立中醫(yī)臨床教學(xué)基地。
第二十七條 中醫(yī)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥理論和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識教育，突出中醫(yī)實(shí)踐技能教育。其他醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論和基本技能課程。中小學(xué)健康教育應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)基本常識。
第二十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人、中青年技術(shù)骨干和中西醫(yī)結(jié)合人才。
第二十九條 鼓勵有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)或者有中藥炮制特長的中醫(yī)藥人員，開展師承教育，帶徒授業(yè)。師承教育的具體辦法，由省人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門制定。
第三十條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門制定中醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)；省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)組織重大中醫(yī)科研課題攻關(guān)。
第三十一條 中醫(yī)科研應(yīng)當(dāng)與中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)教育相結(jié)合。中醫(yī)科研、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展中醫(yī)臨床、中藥加工炮制、中藥劑型改革、民間中醫(yī)以及中醫(yī)秘方、驗(yàn)方及其理論的研究。
第三十二條 重視和支持中醫(yī)文獻(xiàn)的收集、保護(hù)、整理以及有獨(dú)特療效中醫(yī)診療技術(shù)的發(fā)掘、利用，加強(qiáng)華佗醫(yī)學(xué)和新安醫(yī)學(xué)的發(fā)掘整理與研究開發(fā)。鼓勵捐獻(xiàn)中醫(yī)文獻(xiàn)和有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)。對經(jīng)專家鑒定確認(rèn)有價值的中醫(yī)學(xué)術(shù)專著的出版，縣級以上人民政府衛(wèi)生、財政、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)從資金上予以資助，出版行政部門和出版單位應(yīng)當(dāng)予以支持。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥資源開發(fā)利用和本省地道中藥資源保護(hù)性開發(fā)工作，發(fā)展本地有特色的中藥產(chǎn)業(yè)；扶持、發(fā)展中藥高科技產(chǎn)業(yè)；鼓勵研究、創(chuàng)制中藥新產(chǎn)品。
第三十四條 中醫(yī)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何組織和個人不得非法獲取權(quán)利人的中醫(yī)秘方、驗(yàn)方和中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)科研成果；未經(jīng)權(quán)利人允許，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的中醫(yī)秘方、驗(yàn)方和中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)科研成果。
第三十五條 鼓勵開發(fā)、推廣、運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)及成果，培育發(fā)展中醫(yī)技術(shù)市場。權(quán)利人可持其中醫(yī)秘方、驗(yàn)方以及中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)科研成果作價入股，參與開發(fā)。單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用中醫(yī)職務(wù)技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)依法將轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者使用費(fèi)中不低于20％的部分作為報酬，支付給職務(wù)技術(shù)成果完成人。
第三十六條 鼓勵中醫(yī)學(xué)術(shù)團(tuán)體組織中醫(yī)學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流，開展中醫(yī)咨詢服務(wù)，搜集民間中醫(yī)驗(yàn)方、秘方，研究中醫(yī)管理理論、技術(shù)和方法。
第三十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地方特色和優(yōu)勢，組織開展中醫(yī)學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對外交流與合作。鼓勵具備條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定在境外開辦中醫(yī)技術(shù)合作項(xiàng)目。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，或者超出登記范圍執(zhí)業(yè)的由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十九條 未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告審查證明，擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法予以處罰。發(fā)布與醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容不符的中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由省人民政府衛(wèi)生行政部門撤銷其中醫(yī)醫(yī)療廣告證明，并由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十條 以中醫(yī)名義從事迷信、騙取財物等活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（－）擅自撤銷、拍賣、合并政府設(shè)置的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或改變其性質(zhì)、服務(wù)范圍的；
（二）非法征收、調(diào)用中醫(yī)機(jī)構(gòu)財產(chǎn)，非法向中醫(yī)機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；
（三）挪用、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
（四）侵占或破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)，泄露中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)秘密的。有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥、劣藥的，依法沒收假藥、劣藥及違法所得，并依法給予罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令限期改正，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（－）違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的；
（二）對申請發(fā)布的內(nèi)容不實(shí)的中醫(yī)醫(yī)療廣告出具《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》的或者批準(zhǔn)發(fā)布未取得《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》的中醫(yī)醫(yī)療廣告的；
（三）在辦理各種證照和有關(guān)手續(xù)時，對手續(xù)齊全，符合規(guī)定，逾期不予辦理的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，，尚未構(gòu)成犯罪的。
第六章 附則
第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例2001年9月1日起施行。
