政策大綱：北京市發(fā)展中醫(yī)條例
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2009-09-27
北京市發(fā)展中醫(yī)條例
(2001年6月22日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 扶持和保障
第三章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)
第四章 教育與科研
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)醫(yī)療保健的需求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)）醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)以及中醫(yī)藥教育、科研和對外交流等活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)應(yīng)當堅持中西醫(yī)并重的方針，按照繼承、保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)的原則，發(fā)揮中醫(yī)特色與優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)理論和實踐的發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并且采取措施為發(fā)展中醫(yī)事業(yè)提供條件和保障。
第五條 市中醫(yī)行政管理部門主管全市中醫(yī)工作。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)的中醫(yī)工作。市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，共同促進和保障中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
第六條 對本市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府或者市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 扶持和保障
第七條 本市各級人民政府應(yīng)當逐步增加對中醫(yī)事業(yè)的投入。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度。財政部門應(yīng)當合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費，用于支持重點學科建設(shè)、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展等�？茖W技術(shù)行政部門在安排科技經(jīng)費時，應(yīng)當對中醫(yī)項目給予重點支持。
第八條 本市各級人民政府應(yīng)當保護野生中草藥資源，支持人工種植中草藥和野生中草藥代用品的研究與開發(fā)。
第九條 鼓勵利用境外資金，通過合資、合作等多種形式，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。境內(nèi)外的組織和個人通過捐贈、資助或者其他方式扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的公民到境外開展中醫(yī)醫(yī)療活動以及其他形式的國際合作與交流。
第十條 參加本市基本醫(yī)療保險的人員除按照規(guī)定數(shù)量選擇定點醫(yī)療機構(gòu)外，還可以任意選擇定點中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就診。中醫(yī)診療技術(shù)應(yīng)當納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄的評選范圍；定點醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)有關(guān)部門批準，可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用，并應(yīng)當納入基本醫(yī)療保險藥品目錄的評選范圍。
第十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當積極推行價格低廉、療效顯著的中醫(yī)診療技術(shù)。
參加本市基本醫(yī)療保險的人員，選用列入基本醫(yī)療保險診療項目目錄的部分中醫(yī)診療技術(shù)，可以享受優(yōu)惠政策。具體辦法由市勞動和社會保障行政部門與市中醫(yī)行政管理部門另行制定。
第十二條 中醫(yī)技術(shù)服務(wù)收費標準的確定，應(yīng)當考慮中醫(yī)特色，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)價值。
第三章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)
第十三條 本市各級人民政府應(yīng)當根據(jù)人民群眾對中醫(yī)的需求，調(diào)整、完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的布局。每個區(qū)、縣至少應(yīng)當有一所非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。綜合醫(yī)院應(yīng)當加強中醫(yī)科、室建設(shè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當建立和完善中醫(yī)科、室。在醫(yī)療機構(gòu)合并、合作過程中，應(yīng)當充分利用中醫(yī)資源，發(fā)揮中醫(yī)作用。
第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立合作、合資和其他形式的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有長期臨床實踐經(jīng)驗的中醫(yī)人員個體開業(yè)行醫(yī)，依法從事相關(guān)的診療活動。
第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持以中醫(yī)為主體的服務(wù)方向，加強特色�？平ㄔO(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥診治疾病的優(yōu)勢，提高醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。
第十六條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。中醫(yī)藥人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當引入中醫(yī)診療技術(shù)，為人民群眾提供中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等綜合服務(wù)。
第十八條 農(nóng)村防病、治病工作應(yīng)當注意發(fā)揮中醫(yī)的優(yōu)勢和作用。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)理論和診療技術(shù)的培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)診療水平。鼓勵城鎮(zhèn)中醫(yī)藥人員和醫(yī)學院校中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村工作或者開展多種形式的中醫(yī)技術(shù)協(xié)作，推動農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
第四章 教育與科研
第十九條 鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥教育，加快建立、健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥教育體系，并且建立與之相應(yīng)的臨床教學基地。
第二十條 市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，制定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃，重視培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干。
第二十一條 中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育，重視中醫(yī)臨床教學；其他醫(yī)學高等院校應(yīng)當設(shè)置中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程。鼓勵醫(yī)學高等院校和有關(guān)科研院所有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)或者中西醫(yī)結(jié)合學科高層次人才。
第二十二條 市中醫(yī)行政管理部門和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當依法對中醫(yī)藥人員進行繼續(xù)教育，對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行繼續(xù)教育，應(yīng)當安排一定比例的中醫(yī)教學內(nèi)容。中醫(yī)藥人員應(yīng)當學習運用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥學的繼承和發(fā)展；鼓勵西醫(yī)和其他相關(guān)學科人員學習研究中醫(yī)理論和診療技術(shù)。
第二十三條 尊重和保護名中醫(yī)藥專家。鼓勵具有較高學術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，開展師承教育。鼓勵高等醫(yī)藥院校畢業(yè)生或者優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥人員總結(jié)和繼承名中醫(yī)藥專家的學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。具體實施辦法，由市中醫(yī)行政管理部門會同市人事部門另行制定。
第二十四條 市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當會同市科學技術(shù)行政部門制定本市中醫(yī)科學技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)科研機構(gòu)和重點學科的建設(shè)，做好中醫(yī)藥科技情報和信息工作。支持開展中醫(yī)藥理論研究、臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
第二十五條 依法保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門應(yīng)當為中醫(yī)藥專利、商標注冊申請人及時辦理專利申請和商標注冊。公民、法人和其他組織可以以中醫(yī)秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果等智力要素作價出資，參與分配。
第二十六條 市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好中醫(yī)藥資源的開發(fā)、挖掘、整理和保護工作；鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻和有獨特療效的民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥。衛(wèi)生、財政、科學技術(shù)等行政主管部門應(yīng)當從資金或者其他方面資助有較高學術(shù)價值的中醫(yī)藥著作出版。
第二十七條 中醫(yī)藥學術(shù)團體應(yīng)當有計劃地開展學術(shù)交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務(wù)，宣傳中醫(yī)藥知識，組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展中醫(yī)藥人員在職培訓和繼續(xù)教育等活動。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行審批、執(zhí)業(yè)登記。市中醫(yī)行政管理部門和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進行檢查、指導(dǎo)。
非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)撤銷、合并或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)原批準部門同意。其中，經(jīng)區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門批準設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)撤銷、合并或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)還應(yīng)當報市中醫(yī)行政管理部門備案。
第二十九條 中醫(yī)醫(yī)師資格認定、執(zhí)業(yè)登記注冊以及傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格評價和認定，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 下列工作應(yīng)當以中醫(yī)專家為主進行：
（－）中醫(yī)科研課題立項和成果鑒定；
�。ǘ┲嗅t(yī)專業(yè)技術(shù)職稱資格評審；
�。ㄈ┲嗅t(yī)醫(yī)療、教育和科研機構(gòu)的評審、評估；
（四）中醫(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實、合法。本市工商行政管理部門是中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理機關(guān)。
發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當由市中醫(yī)行政管理部門出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。
第三十二條 中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費和中醫(yī)專項經(jīng)費應(yīng)當專款專用，禁止挪用、截留。
第三十三條 市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當促進中醫(yī)行業(yè)組織的建設(shè)，指導(dǎo)中醫(yī)行業(yè)組織的活動。中醫(yī)行業(yè)組織應(yīng)當按照其章程實行自律管理，維護自身的合法權(quán)益，促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由市中醫(yī)行政管理部門或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處10萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準的廣告內(nèi)容不符的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定，對負有責任的廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者予以處罰。
第三十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，挪用、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費或者中醫(yī)專項經(jīng)費的，由上級行政機關(guān)責令限期歸還，對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十七條 市中醫(yī)行政管理部門或者衛(wèi)生行政部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┡鷾什环蠗l件的單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的；
�。ǘ┏鼍咛摷僦嗅t(yī)醫(yī)療廣告證明的；
�。ㄈ┢渌婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第七章 附則
第三十八條 本條例自2001年10月1日起施行。
