政策大綱：陜西省發(fā)展中醫(yī)條例
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2009-09-27
(2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)
第一條 為繼承和發(fā)揚祖國傳統(tǒng)醫(yī)學，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，適應(yīng)社會發(fā)展對中醫(yī)醫(yī)療保健的需求，保障公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)(包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī))醫(yī)療、預防、保健、康復以及中醫(yī)教育、科研和對外交流等活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，應(yīng)當按照繼承、保護、扶持、提高的原則，發(fā)揮中醫(yī)的特色和優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學技術(shù)進行創(chuàng)新，促進中醫(yī)現(xiàn)代化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當堅持中西醫(yī)并重的方針，加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理體系，采取措施為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供條件和保障。
第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)事業(yè)。省中醫(yī)管理機構(gòu)具體負責全省的中醫(yī)管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門設(shè)置中醫(yī)管理機構(gòu)或者專職人員，負責日常中醫(yī)管理工作。
其他有關(guān)行政部門應(yīng)當按照各自的職責，支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
第二章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，建立健全多種所有制形式并存的城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療保健體系。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃辦好非營利性的中醫(yī)醫(yī)院。綜合醫(yī)院應(yīng)當加強中醫(yī)科室建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)需要設(shè)立和完善中醫(yī)科室。
公民、法人和其他組織按照國家有關(guān)規(guī)定可以興辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的中醫(yī)人員，可以依法申請個體行醫(yī)。
第八條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于國家規(guī)定的標準。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的用地、業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)質(zhì)量指標等應(yīng)當達到國家或者本省規(guī)定的標準。
第九條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實行院(所、站)長負責制，依法享有人員聘用、收入分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。
第十條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持以中醫(yī)為主的服務(wù)方向，加強中醫(yī)特色專科建設(shè)，引進和運用先進的科學技術(shù)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。
第十一條 城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作應(yīng)當開展中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復等綜合服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當參與城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
第十二條 農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病工作中的作用。城鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當組織中醫(yī)人員到農(nóng)村開展多種形式的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)協(xié)作。
第十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行中藥材質(zhì)量驗收制度，加強中藥材加工、炮制和中藥制劑配制的管理，保證中藥飲片和中藥制劑的質(zhì)量，保障患者用藥安全、有效。
禁止使用假藥、劣藥和未取得許可證的中藥制劑。
第十四條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第三章 教育與科學研究
第十五條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)社會需求和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，建立健全中醫(yī)教育體系，重點發(fā)展中醫(yī)高等教育，改善中醫(yī)教育機構(gòu)的辦學條件，達到國家或者本省規(guī)定的標準。
第十六條 中醫(yī)高等院校應(yīng)當加強中醫(yī)藥理論教育和研究，重視中醫(yī)臨床和現(xiàn)代醫(yī)學理論的教學，培養(yǎng)中醫(yī)藥各學科的高層次創(chuàng)新型人才。
第十七條 縣級以上衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃；培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年專業(yè)技術(shù)骨干；安排全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育應(yīng)當有中醫(yī)教學內(nèi)容。
第十八條 鼓勵具有較高學術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，開展師承教育。具體實施辦法，由省中醫(yī)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。
第十九條 鼓勵西醫(yī)藥人員學習和運用中醫(yī)藥理論、中醫(yī)診療技術(shù)，鼓勵中醫(yī)藥人員學習和運用現(xiàn)代科學技術(shù)，鼓勵中、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合理論和診療技術(shù)，促進中醫(yī)藥科學的發(fā)展。
第二十條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同省科學技術(shù)行政部門制定中醫(yī)藥科學技術(shù)研究規(guī)劃，建立和完善中醫(yī)藥科研體系，加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)和中醫(yī)藥重點學科建設(shè)，支持開展中醫(yī)藥理論、中醫(yī)臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，組織重大中醫(yī)藥科研課題研究，加快中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當扶持中藥材種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效中藥，促進中藥現(xiàn)代化。
第二十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織中醫(yī)機構(gòu)做好中醫(yī)藥資源的開發(fā)利用和文獻的整理研究工作，發(fā)掘有獨特療效的診療技術(shù)和傳統(tǒng)中藥方劑，保護有價值的中醫(yī)藥文獻，為中醫(yī)臨床和中醫(yī)藥理論發(fā)展服務(wù)。
鼓勵向國家捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方和專門技術(shù)等。
第二十三條 依法保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門應(yīng)當為中醫(yī)藥專利、商標注冊申請人及時辦理專利申請、商標注冊。
公民、法人和其他組織所有的中醫(yī)藥秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作為智力要素作價出資，參與開發(fā)和分配。
第二十四條 鼓勵中醫(yī)機構(gòu)、學術(shù)團體及中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間醫(yī)療技術(shù)的合作與交流。
第四章 扶持與保障
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當隨著財政收入的增長逐年增加對中醫(yī)事業(yè)的財政投入，增加的幅度不低于本年度經(jīng)常性財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費實行預算單列。
發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的專項資金應(yīng)當用于支持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研的重點項目。
任何單位和個人不得截留、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費和中醫(yī)發(fā)展專項資金。
第二十六條 人民政府舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)是社會公益事業(yè)單位，享有國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策，其基本建設(shè)、重要設(shè)備的購置和維修所需經(jīng)費，由當?shù)厝嗣裾磪^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求給予解決。
縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，制止對中醫(yī)機構(gòu)的非法集資、攤派、收費行為。中醫(yī)機構(gòu)對非法集資、攤派、收費有權(quán)拒絕。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在建立和實施社會醫(yī)療保險制度時，應(yīng)當將具備條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)列入定點醫(yī)療機構(gòu)。中醫(yī)診療技術(shù)應(yīng)當納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄的評選范圍；定點醫(yī)療機構(gòu)取得許可證的中藥制劑應(yīng)當納入基本醫(yī)療保險藥品目錄的評選范圍。經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。
第二十八條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資、合資、合作等多種方式，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第五章 管理監(jiān)督
第三十條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實行非營利性和營利性分類管理制度。開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當按照國家和本省醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)還須辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。
中醫(yī)藥科研機構(gòu)從事診療活動必須取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
撤銷、合并非營利性的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，或者改變非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)，須經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準，并向省中醫(yī)管理機構(gòu)備案。
第三十一條 從事中醫(yī)醫(yī)師職業(yè)活動，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊領(lǐng)取醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師須定期接受考核，考核合格的，可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第三十二條 建立名中醫(yī)稱號制度，對社會公認的醫(yī)德高尚和醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)藥學科有突出貢獻人員可以授予名中醫(yī)稱號。具體辦法由省中醫(yī)管理機構(gòu)會同省人事行政部門制定。
第三十三條 下列事項應(yīng)當以中醫(yī)專家為主由有關(guān)部門組織進行：
(一)中醫(yī)科研課題的立項和成果鑒定；
(二)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱資格評審；
(三)中醫(yī)機構(gòu)的評審、評估；
(四)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)事故鑒定。
納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄和藥品目錄評選范圍的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥制劑評選時，應(yīng)當吸收中醫(yī)藥專家參加。
第三十四條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當由省中醫(yī)管理機構(gòu)出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。
第三十五條 任何單位和個人在對外交流與合作中，必須遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)，防止中醫(yī)藥資源流失和技術(shù)秘密泄露。
第三十六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門及中醫(yī)管理機構(gòu)應(yīng)當促進中醫(yī)行業(yè)組織的建設(shè)，指導中醫(yī)行業(yè)組織的活動。
中醫(yī)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，組織開展醫(yī)德教育、學術(shù)交流等活動，維護中醫(yī)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，截留、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費或者中醫(yī)發(fā)展專項資金，由上級行政主管部門責令限期改正，并由當事人所在單位或者有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本條例第三十條第一、二款和第三十一條規(guī)定，未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證從事診療活動或者未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行醫(yī)的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處五千元以上十萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定，撤銷、合并非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，或者改變非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)，未辦理批準和備案手續(xù)的，由上級人民政府責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準的廣告內(nèi)容不相符的，由省中醫(yī)管理機構(gòu)吊銷醫(yī)療廣告證明，并由工商行政管理部門依法予以處罰。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 行政處罰超過五萬元或者吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，當事人有權(quán)要求舉行聽證。
當事人對行政處罰決定不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 衛(wèi)生行政部門和其他國家機關(guān)工作人員在中醫(yī)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十四條 本條例所稱的中醫(yī)機構(gòu)，是指中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥科研機構(gòu)和中醫(yī)教育機構(gòu)。
第四十五條 本條例自2002年8月1日起施行。
