滿分100分時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1．2003年爆發(fā)的“非典”是全球眾多國家和地區(qū)面臨的一場疫病危機，其中中國內地是重災區(qū)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，日內瓦時間2002年11月1日至2003年6月9日下午2時，席卷30余個國家和地區(qū)的SARS疫情，已經導致全球累計臨床報告病例8421例，其中中國內地5328例，占63％；全球死亡病例784例，其中中國內地340例，占44％。

　　“非典”自2002年11月在我國內地出現(xiàn)病例并開始大范圍流行，大致可以分為兩個階段：2002年11月至2003年3月，疫情主要發(fā)生在粵港兩地；2003年3月以后，疫情向全國擴散，其中尤以北京為烈。2004年6月24日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布解除對北京的旅游禁令，表明中國內地抗擊“非典”取得勝利。

　　非典事件經過

　　·2002年11月16日廣東佛山發(fā)現(xiàn)第一例后來稱為SARS的病例；

　　·2003年1月2日廣東省衛(wèi)生廳接到河源一例非典病人報告；

　　·2003年2月11日廣州市政府召開新聞發(fā)布會，公布疫情，后被禁；

　　·2003年2月3日廣東省衛(wèi)生廳發(fā)出防治非典型肺炎的內部通知；

　　·2003年4月3日張文康稱“非典疫情已得到有效控制”；

　　·4月14日衛(wèi)生部網站公布非典信息，國家領導人前往抗非典前線；

　　·4月20日衛(wèi)生部長張文康、北京市委副書記孟學農被免職；

　　·4月21日衛(wèi)生部決定，原來五天公布一次疫情，改為每天公布；

　　·4月23日北京市通告，對非典疫情重點區(qū)域采取隔離控制措施；

　　·4月27日每天通過媒體公布各區(qū)縣非典疫情和隔離區(qū)的詳細信息。

　　疫情從開始發(fā)生到政府發(fā)布真實信息耗時4個月，錯過了控制疫情發(fā)展的時機，致使SARS從廣東蔓延至全國36個省市，173人死亡。

　　政府公布的疫情“假”新聞

　　事件：2003年4月3日，在國務院召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部部長張文康宣布：中國局部地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎已得到有效控制，在中國工作、生活、旅游都是安全的。張文康“有效控制”的不實結論，是對“抗非”的誤導。

　　背景·鏈接：“有效控制”的由來：在2月11日廣東情況通報會后，《人民日報》2月14日以“廣東非典型肺炎已得到有效控制”為題，作首次有關SARS的報道。此后，多數(shù)網站也都用了“已有效控制”一詞。張文康在3月19日會見WHO駐華代表時，也說“目前疫情已得到有效控制”。

　　2．2007年10月22日，莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達鞋面加工作坊21日晚發(fā)生的特別重大火災事故已造成37人死亡，19人受傷。福建省和莆田市積極展開搶救傷員、安撫死者家屬和其他各項善后工作。

　　據(jù)福建省政府新聞辦主任朱清介紹，21日21時50分，莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達鞋面加工作坊發(fā)生特別重大火災事故，整個火災過火面積達到520平方米。傷員在事故發(fā)生后，立即全部被送至當?shù)蒯t(yī)院救治。事故發(fā)生時，共有員工56人在崗。

　　事故發(fā)生后，福建省委書記盧展工、省長黃小晶立即作出批示，要求查明起火原因，依法處置；省衛(wèi)生廳會同莆田市盡一切力量救治傷員；妥善處理遇難者后事，注意社會穩(wěn)定。福建省和莆田市有關部門也是積極開展各項善后工作。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局派出副局長梁嘉琨帶領有關人員趕赴事故現(xiàn)場，組織事故調查處理工作。

　　3．2007年12月9日，記者從召開的國務院山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調查組成立大會上了解到，“12·5”事故的搶險搜救工作已經全部結束，最后確認有105名礦工在此次事故中遇難。

　　2007年12月5日23時15分，山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。據(jù)核查，事故發(fā)生時入井作業(yè)人員128人，其中升井38人、失蹤90人；自救下井人員37人，其中升井22人、失蹤15人。最后確定遇難人員為105人。另外，升井人員中受傷18人，其中重傷4人、輕傷14人。

　　國家安監(jiān)總局局長李毅中擔任國務院調查組組長。李毅中說，目前有關部門已經采取措施及時凍結了（瑞之源煤業(yè)有限公司）礦主賬戶、資產，封存了礦上有關資料臺賬。公安部門已控制了35名相關責任人，其中21人已被刑拘，移交司法機關8人，其中2人已批捕。對礦主和實際控制人已發(fā)出全國通緝令。

　　山西省代省長孟學農在國務院調查組成立大會上說，山西省將深刻吸取事故教訓，切實做好全省安全生產特別是煤礦安全生產工作。

　　4．阜陽市3月份以來已有1199名兒童感染腸道病毒EV71，20人經全力搶救無效死亡。在衛(wèi)生部和安徽省專家組的參與指導下，阜陽市衛(wèi)生部門正在全面加強各項醫(yī)療救治和預防控制工作。

　　據(jù)介紹，2008年3月上旬，阜陽市幾家醫(yī)院陸續(xù)收治了以發(fā)熱伴口腔、手足臀部皮疹為主的疾病患者，少數(shù)伴有腦、心、肺嚴重損害。經衛(wèi)生部、安徽省和阜陽市專家的流行病學調查、臨床診斷和實驗室檢測，確定該病為腸道病毒EV71感染。

　　據(jù)專家介紹，腸道病毒EV71感染主要通過唾液、皰疹液、糞便污染的物品密切接觸傳播，兒童和成人都可能感染，5歲以下兒童多發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生差、個人衛(wèi)生習慣不良容易發(fā)病，常引起兒童手足口病、病毒性咽峽炎，重癥患兒可出現(xiàn)肺水腫、腦炎等，大部分病例病情較輕，可治愈。少數(shù)患者可出現(xiàn)心肌炎、無菌性腦膜炎和肺水腫等并發(fā)癥，嚴重時可危及生命。

　　病情發(fā)生后，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳迅速派出專家組赴阜陽指導調查病因，全力救治患兒，全面開展防控工作。阜陽市委、市政府成立了防治工作領導小組，從全市醫(yī)療系統(tǒng)調配了精干的醫(yī)療救護人員充實到定點救治醫(yī)院，調度嬰幼兒呼吸機等相關設備，開辟了救治綠色通道。同時，加強疾病監(jiān)測，重點對學校、幼兒園、村莊的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、食品衛(wèi)生等進行治理和檢查。

　　手足口病事件經過

　　·3月上旬阜陽市人民醫(yī)院接收了5例患病兒童，癥狀一樣；

　　·3月27日至29日，連續(xù)死亡5例患病兒童；

　　·3月29日阜陽劣質奶粉事件舉報者最早發(fā)現(xiàn)EV71疫情并上報；

　　·3月31日阜陽市將疫情上報省衛(wèi)生廳；

　　·4月13日衛(wèi)生部專家抵達阜陽進行調查；

　　·4月15日當?shù)卣�府在當�(shù)孛襟w上公布了關于此病的信息；

　　·4月23日衛(wèi)生部確診“怪病”為EV71腸道病毒感染；

　　·4月25日當?shù)孛襟w首次報道疫情確診情況；

　　·4月26日衛(wèi)生部部長陳竺趕至阜陽；

　　·4月27日新華社公開發(fā)布消息。

　　疫情信息自疫情始發(fā)之時被屏蔽近一個半月，浪費了控制疫情蔓延的時機，造成阜陽當?shù)?199名兒童感染，20名死亡。

　　2008年5月9日的數(shù)據(jù)顯示，全國感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。

　　不過，衛(wèi)生部赴阜陽手足口病防治工作組表示，通過有效防控措施的干預實施，阜陽手足口病疫情已開始穩(wěn)中有降。衛(wèi)生部發(fā)言人也指出，目前全國的手足口病疫情還沒有出現(xiàn)大波動，通過加強有效的防控措施，疫情將得到較好的控制。

　　“一開始我對手足口病不了解，很害怕�！苯瓞撜f，“后來衛(wèi)生機構不斷宣傳介紹這種病，每天都通報疫情發(fā)展，我知道了它的成因、癥狀、傳播途徑和預防知識，心里面就踏實了很多�！�

　　看著兒子在一旁快樂地學步，金瑩說：“到目前為止，我和周圍的許多媽媽們都沒有感覺到當年非典時期那種恐慌�！�

　　在2003年的非典危機之后，中國領導人將“信息公開，措施透明”列為非典防治工作的六條寶貴經驗之一。

　　2008年5月1日，醞釀數(shù)年的《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這一旨在提升政府透明度的舉措引起公眾廣泛關注。關于衛(wèi)生信息披露，條例中明確要求政府部門必須重點公開公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查情況和突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。

　　而此時出現(xiàn)的手足口疫情，成為檢驗這部中國政府信息公開新法的“試金石”。

　　相比5年前非典發(fā)生之初一些政府部門披露疫情信息的被動與遲緩，本次手足口疫情發(fā)生后，衛(wèi)生部迅速作出反應：調集科研人員奔赴阜陽抗疫一線開展科研攻關，同時要求各地衛(wèi)生部門啟動每日疫情報告制度。中國衛(wèi)生部還主動向世界衛(wèi)生組織做了通報，共同研究應對措施。

　　在信息公開條例實施的第二天即5月2日，衛(wèi)生部將手足口病列入傳染病防治法規(guī)定的丙類傳染病進行管理。

　　此間有評論指出，按照政府信息公開條例的規(guī)定，及時向公眾披露疫情和防治情況有助于阻遏手足口疫情演變成嚴重的危機。

　　EV71事件再次提醒人們，圍繞信息公開和屏蔽的較量將長期存在。爭取知情權的逐步落實，還須繼續(xù)從各環(huán)節(jié)努力。

　　安徽阜陽感染（作用）于腸道的EV71病毒疫情始發(fā)于3月上旬，直到最終釀成2003年SARS之后又一起重特大公共衛(wèi)生安全事件，新華社才于4月27日向全國發(fā)布首條消息。

　　從現(xiàn)有信息源判斷，EV71病毒疫情也許屬于“天災”，可在長達一個半月的時間內，如此重特大公共衛(wèi)生安全信息的層層瞞報卻屬SARS之后最嚴重的信息屏蔽事件。

　　3月上旬，阜陽市醫(yī)院收治多例兒童發(fā)熱病癥；3月27日起連續(xù)出現(xiàn)5例患病兒童死亡；3月31日阜陽市才將疫情上報省衛(wèi)生廳；4月13日衛(wèi)生部專家才姍姍抵達阜陽調查；4月15日當?shù)卣�府才首次在本地媒體公開疫情；4月23日確診為EV71腸道病毒感染；4月25日當?shù)孛襟w首次報道疫情確診情況；4月26日衛(wèi)生部部長陳竺趕至阜陽；4月27日新華社公開發(fā)布消息……

　　這中間的各道環(huán)節(jié)，究竟都發(fā)生過、隱瞞過什么，人們憑社會經驗就可作足夠的想象。

　　與當年SARS疫情初期持續(xù)的瞞報相似，本次EV71病毒疫情長達一個半月的屏蔽，全國人民尤其是疫情流行地民眾知情權被剝奪，寶貴的控制疫情蔓延的時機被白白錯失。由此支付的慘痛代價是，截止到4月28日21時，經確診被感染的病人（以兒童為主）1199例，死亡20例。

　　盡管如此，我們仍需肯定SARS之后，國家在信息公開變革中的種種建樹。僅法制建設方面，國家層面的《信息公開條例》已頒布施行；《傳染病防止法》修正案單列了疫情必須及時上報的法條；《突發(fā)事件應對法》則對新聞報道作了有限的“網開一面”等。以此觀照本次處置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既屬不可理喻，卻也在情理之中。因為人們尤須認知，從法制走向法治，在任何國家和社會里，都系一個歷史進程。進程之快慢、為此支付代價的大與小，很大程度上取決于法治文化及更上位的政治文化和社會文化更新的快慢。

　　 5．火災事故次數(shù)統(tǒng)計表

　　該材料主要內容：

　　6．2008年4月28日凌晨4時41分，4195次北京至青島四方的列車與5034次煙臺至徐州的列車在山東省淄博市周村附近相撞。膠濟鐵路交通暫時中斷。據(jù)鐵道部最新統(tǒng)計，28日凌晨發(fā)生的膠濟鐵路火車相撞事故死亡人數(shù)已上升至70人。事故還造成416人受傷，其中重傷51人。受傷旅客中有4名外籍旅客。

　　事故發(fā)生后，鐵道部與山東省委、省政府已迅速啟動緊急預案。鐵道部部長劉志軍立即趕赴現(xiàn)場組織指揮，要求全力救治受傷旅客。山東省委書記姜異康、省長姜大明等趕赴事故現(xiàn)場。

　　7．據(jù)國家地震臺網重新核定，北京時間2008年5月12日14時28分，在四川汶川縣（北緯31度，東經103．4度)發(fā)生的地震震級為8．0級。中國地震局發(fā)言人說，這次四川汶川8��0級地震震級較大，已有寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、西藏、江蘇等地區(qū)有震感。

　　截至5月26日12時，四川汶川地震已造成65080人遇難，360058人受傷，失蹤23150人。緊急轉移安置1438．2414萬人，累計受災人數(shù)4550．9241萬人。25日下午青川縣發(fā)生的6．4級余震，共造成四川、甘肅、陜西、重慶4省(市)8人死亡，927人受傷。截至25日12時，共接受國內外捐贈款物總計290．55億元，其中實際到賬捐贈款物合計237．2億元，已向災區(qū)撥付75．19億元。向災區(qū)調運的救災帳篷共計46．314萬頂、被子241．9347萬床、衣物344．4526萬件、燃油39萬噸、煤炭 80萬噸。

　　據(jù)總參作戰(zhàn)部報告，截至24日24時，搶險救災人員已總計解救、轉移638305人，從廢墟中挖掘出來的生還者6537人。

　　據(jù)衛(wèi)生部報告，截至25日12時，因地震受傷住院治療合計82907人，已出院51826人，院內死亡3515人，仍有18027人住院，從四川轉外省市治療5149人。

　　據(jù)中國政府網報道，國務院5月18日發(fā)布公告宣布，為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。公告內容如下：

　　為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機構下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領館設立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

　　汶川大地震發(fā)生以來，抗震救災的感人場景一次次沖擊著人們的心靈。人們身在全國各地，心卻向著地震災區(qū)。各界的愛心正在告訴災區(qū)：不能靠近你，卻要溫暖你。

　　8．我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國家行政學院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：2003年，我國因生產事故損失2500億元、各種自然災害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件損失500億元，共計達6500億元，約相當于當年我國GDP的6％。

　　中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成作的統(tǒng)計顯示：2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經濟損失超過4550億元。

　　突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如事故災害發(fā)生后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。

　　9．“紅、橙、黃、藍”四級預警

　　依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預警級別分為四級：

　　特別嚴重的是Ⅰ級→→紅色表示

　　嚴重的是Ⅱ級→→橙色表示

　　較重的是Ⅲ級→→黃色表示

　　一般的是Ⅳ級→→藍色表示

　　預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)公共事件應在4小時內報告國務院。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　10．國家相關條例：

　　●《信息公開條例》：行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　●《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施》：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度，其公布的報告時限為1～2小時。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守、失職、瀆職將給予行政處分。

　　●《傳染病防治法》：對35種法定傳染病的預防、疫情的報告和公布、控制、監(jiān)督以及法律責任作出了詳細的規(guī)定，并明確規(guī)定了政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構和一般公民在傳染病防治中的職責和權利。

　　11．世界近年發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件

　　日本“ O－157 ”事件西歐比利時等國“二惡英”事件

　　印度博帕爾氰酸甲中毒事件英國發(fā)生“瘋牛病”

　　我國近年發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件

　　上海甲肝爆發(fā)事件山西朔州毒酒事件

　　南京湯山中毒事件河北白溝苯中毒事件

　　非典型肺炎傳播事件廣州蘇丹紅事件

　　12．謊報疫情之責：當時衛(wèi)生部部長張文康的“非典疫情已得到有效控制”致使各地在抗非前期麻痹大意。后張文康、孟學農均被免去黨內職務，張文康衛(wèi)生部長一職被撤。

　　防治不力之責：在非典防治中，對有關部門應該履行責任沒有履行到位、失職瀆職的官員，中央給予相應的處分，甚至行政處分。全國有上百官員因此受懲。

　　三、申論要求

　　1．依據(jù)給定的材料概括出主要問題，限200字左右。（15分）

　　2．結合材料，你認為什么是應急預案？哪些材料是違反應急預案的行為？政府應該怎樣應對突發(fā)事件？限300字以內。（20分）

　　3．材料1、4、9、10和材料12反映了什么主要問題？限200字以內。（15分）

　　4．寫一篇圍繞突發(fā)公共事件為主題的策論文，根據(jù)以上材料自選角度，題目自擬。限1200字左右。（50分）

　　材料簡析與參考答案

　　一、材料內容概括

　　材料1：非典疫情因為人為隱瞞導致大規(guī)模擴散，致使多人死亡。

　　材料2：莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達鞋面加工作坊發(fā)生特別重大火災事故造成多人傷亡。

　　材料3：山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。

　　材料4：阜陽市由于EV71疫情防控為時過晚，導致千余多兒童感染，多名兒童死亡。

　　材料5：太原市1996年、2004年，火災事故次數(shù)統(tǒng)計。

　　材料6：2008年4月28日凌晨4時41分，北京至青島四方的列車與煙臺至徐州的列車在山東省淄博市周村附近相撞。

　　材料7：2008年5月汶川地震導致重大災難。

　　材料8：我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。

　　材料9：依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預警級別分為四級。

　　材料10：國家制定了《信息公開條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施》等條例。

　　材料11：世界近年發(fā)生許多重大公共衛(wèi)生事件。

　　材料12：因謊報疫情，張文康、孟學農均被免去黨內職務，張文康衛(wèi)生部長一職被撤�！　�

　　二、參考答案

　　1．答案提示

　　我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、發(fā)生頻率高，水旱、地震等自然災害造成的損失逐步增加。

　　我國目前正進入經濟社會發(fā)展的關鍵階段，人民內部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能出現(xiàn)社會安全危機。

　　國內公共場所安全隱患非常多。安全事故災難逐年增多，交通運輸事故等人員傷亡嚴重。

　　近年來國內頻繁出現(xiàn)傳染病疫情，群體性不明原因疾病。嚴重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。

　　另外，進入21世紀，世界范圍內出現(xiàn)了一系列重大危機。

　　2．答案提示

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。一般應建立在綜合防災規(guī)劃之上。重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

　　材料1、4違反應急預案的有關規(guī)定。政府要應對突發(fā)公共事件應做到如下四點：

　�。�1）各級政府應制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案，并保證其執(zhí)行能力。

　�。�2）當疫情發(fā)生時，各地政府必須嚴格執(zhí)行國家相關法律和條例。

　�。�3）各級政府應當及時、準確地公開政府信息。各級政府發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度，其公布的報告時限為1～2小時。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守、失職、瀆職將給予行政處分。

　　3．答案提示

　　材料1、4、9、10和材料12反映的主要問題是“非典”和“手足口疫”期間當?shù)卣�府和有關部門的負責人沒有及時、準確地公開政府信息。發(fā)布虛假或者不完整信息。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件沒有嚴格執(zhí)行信息報告制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行政部門負責人存在玩忽職守、失職、瀆職行為。

　　這幾則材料說明：政府官員若只為政績而不顧人民群眾的生命安全，相關官員必將受到嚴厲的處罰。

　　4．答案提示

　　我國突發(fā)公共危機管理中存在的問題

　　——汶川大地震留給我們的深刻啟示

　　從汶川大地震的發(fā)生，我們可以清楚地看到，我國應對突發(fā)公共危機事件的社會警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力，是我國公共危機管理中存在的一個重要問題，與發(fā)達國家差距很大。為此，專家建議利用多種方式，對公眾進行危機管理教育，進行應對重大危機的培訓實踐，廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。專家指出，今后也應當重視預案的隊伍建設和演練工作，這是非常必要的。

　　正如：2008年5月24日，重返四川地震災區(qū)的溫家寶總理在震中汶川縣映秀鎮(zhèn)接受中外記者的聯(lián)合采訪時強調，我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學校、醫(yī)院、機關等的建筑資料，從這次地震災害中總結經驗，為日后重建提供科學依據(jù)。

　　從媒體的各種報道中我們知道，汶川大地震所造成的災難性破壞，強度之高是其中的一個方面；另外一個方面，處于地震帶上的汶川一帶，建筑質量、設計等方面都存在一定問題，建筑物大抵還是混合結構而不是框架結構，而且，也不排除“豆腐渣工程”在內。中國地震應急搜救中心總工程師曲國勝說，按照一般規(guī)律，地震中建筑坍塌，應有犬牙交錯的生存空間，但如都江堰聚源中學，救援到達時間是最快的，卻沒有拯救出更多的生命，因為教學樓屬于粉碎性垮塌，現(xiàn)場是一片碎石，沒有給被掩埋者留下一點兒生存空間，救援只能用手刨挖，專業(yè)的設備無縫可進�，F(xiàn)在，災區(qū)重建即將展開，溫總理的這一強調實有百年大計的意味。

　　汶川大地震帶給我們的教訓和啟示很多，溫總理強調的科學總結經驗完全也應該可以引申開來。在抗震救災中，涌現(xiàn)了無數(shù)感人的事跡是毋庸置疑的。按照慣例，不久會有一些抗災事跡報告團進行全國巡回演講；如果確是這樣，我以為不妨借助這個機會，在注重感性一面的同時，注重理性的一面。也就是說，既講那些催人淚下的故事，也講我們應當怎樣科學地面對地震的認識，一旦發(fā)生地震，如何逃生和自救。這個時候的傳播效果，可能比平時沒有針對性地講起來要好得多，對聽者而言也要印象深刻得多。

　　經過汶川大地震，筆者建議，對大、中、小學生而言，除了完成教學大綱上的內容，有必要增加相應的實用知識。記得有一則報道說，地震前的幾天，某個學校的老師為了打醒學生上課時的精神，開玩笑說如果發(fā)生地震就躲到墻角，結果幾天后當真因此挽救了一些生命。央視主持人白巖松在直播節(jié)目里念過著名神經外科醫(yī)生凌鋒編寫的一則抗震救災現(xiàn)場急救常識口訣，“發(fā)現(xiàn)生命先送水，未能飲水快補液”等等，感嘆為什么這樣的知識早一點沒有。這反映出，無論青少年還是成人，都缺乏應對突發(fā)事件的必要常識，一旦面對，便手忙腳亂，缺乏有條不紊。今后，諸如京劇進不進中小學課堂，樣板戲是不是多了之類，權且放去一邊吧，先給孩子們灌輸生活中的自救知識乃至生存技能再說，不要舍本逐末。這同樣是一種科學總結經驗的態(tài)度。

　　汶川發(fā)生這樣大的地震，事前沒有任何預兆是不可想象的。所謂沒有，我以為是沒有發(fā)現(xiàn)或沒有認識到而已。能夠說明問題的征兆被忽略了，是人們目睹了那些現(xiàn)象而不知其然。所以，對處于地震帶上的地區(qū)，普及必要的地震知識也是當務之急，而不能僥幸于大自然的脾氣溫和，自己毫不設防。