2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進行緊張的備考。在此關(guān)鍵時刻，申論教研室通過對歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點問題供廣大考試備考參考。

　　本篇為教育問題相關(guān)資料。

　　一、重慶市確定2008年教育工作七大重點

　　2008年，是新一屆政府的開局之年。重慶市在1月16日召開的2008年度教育工作會議暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上，確定了2008年教育工作八大重點。

　　(一)以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目的，進一步提高基礎(chǔ)教育整體水平

　　一是認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。認真組織實施對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補助標準、農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費補助標準、農(nóng)村學(xué)校校舍維修補助標準。2008年秋季實施城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作。

　　二是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。以中小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)為龍頭，從區(qū)(縣)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展著手，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、教育質(zhì)量等方面實現(xiàn)基本均衡。

　　三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量，辦出特色，形成風(fēng)格。新增市級重點中學(xué)8～10所。四是大力推進信息化建設(shè)。形成多層次、多形式、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系。做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和支持服務(wù)工作，努力推進“班班通”。

　　(二)以主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為動力，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育

　　一是優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。進一步整合職教資源，擴大單校規(guī)模辦學(xué)效益。建立中職學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量評估機制，對評估不合格的實行紅黃牌預(yù)警和退出制度。到2008年底，全市中職學(xué)校保持在310所左右，在校生規(guī)模達到50萬人左右，校均規(guī)模達到1700人左右。

　　二是探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)新路子。組建汽車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等3個行業(yè)引領(lǐng)型職教集團。以萬州、永川、江津等區(qū)域性中心城市為重點，組建以地方產(chǎn)業(yè)為支撐的3個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型職教集團。

　　三是深化職業(yè)教育教學(xué)改革。推進彈性學(xué)習(xí)制度，推進半工半讀、工學(xué)結(jié)合。建立技能人才需求監(jiān)測系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)控專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。推動職業(yè)教育課程和教材的開發(fā)與改革。

　　四是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)國家級重點中職學(xué)校3所、市級重點中職學(xué)校3所，建設(shè)縣級職教中心1個。建立一批適應(yīng)工學(xué)結(jié)合、裝備水平和科技含量較高的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，形成前校后廠(場)、校企合一、資源共享的產(chǎn)教實體。

　　五是強化社區(qū)教育與成人教育。開展國家級和市級社區(qū)教育試驗區(qū)(縣)創(chuàng)建工作。開展對各類學(xué)習(xí)型組織評估工作。積極推進農(nóng)科教結(jié)合，深入實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。

　　六是主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。建立企業(yè)“訂單”、學(xué)校“接單”、政府“買單”的“三單式”農(nóng)民工培訓(xùn)機制。圍繞我市勞動密集型的建筑、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)，新建2個農(nóng)民工培訓(xùn)集團、4個農(nóng)民工培訓(xùn)基地。

　　(三)以提高人才培養(yǎng)水平為核心，進一步提升高等教育質(zhì)量

　　一是深入實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。以“質(zhì)量工程”和“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”為抓手，不斷提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　二是積極擴大高等教育規(guī)模。全市高校計劃招生15萬人，在校生規(guī)模達到63萬人，毛入學(xué)率達到24%。大學(xué)城入住學(xué)生總數(shù)達到10萬人。

　　三是不斷提高學(xué)位與研究生教育發(fā)展水平。擴大研究生教育規(guī)模，加強學(xué)位授予單位和授權(quán)學(xué)科點建設(shè)，加大博士授權(quán)點建設(shè)力度。

　　四是深入推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。支持重慶大學(xué)“985工程”、“211工程”和西南大學(xué)“211工程”建設(shè)，爭取更多有條件的大學(xué)進入“211工程”建設(shè)行列。加強多科性和單科性高水平大學(xué)建設(shè)。

　　五是進一步提高高校自主創(chuàng)新能力。積極推進大學(xué)城與西永微電子園區(qū)的互動發(fā)展，探索高校與工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、軟件園及服務(wù)外包基地合作的有效模式。加強國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))中心等科技創(chuàng)新基地和大型科學(xué)儀器共享平臺等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。

　　六是大力促進高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。舉辦“人文社會科學(xué)重點研究基地論壇”，加強人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)。

　　(四)以立德樹人為根本，全面推進素質(zhì)教育

　　一是進一步加強和改進未成年人思想道德教育。制定《重慶市中小學(xué)學(xué)科課程德育指導(dǎo)綱要》，加強學(xué)生重慶人文精神教育，實施“和諧育德計劃”。加強中等職業(yè)學(xué)校德育工作。

　　二是進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育。推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，抓好高校思想政治理論課教師骨干研修和全員培訓(xùn)，高質(zhì)量實施高校思想政治理論課新課程方案。

　　三是深入推進基礎(chǔ)教育課程改革。建立健全教材審定機制，形成我市主流教材，規(guī)范教輔管理。推進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的改革，進一步調(diào)整中小學(xué)生上課時間，嚴格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。

　　四是深入推進考試評價制度改革。建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，開展將綜合素質(zhì)評價結(jié)果加分和綜合素質(zhì)評價加特長進行錄取的試點。把市級重點中學(xué)不少于30%的統(tǒng)招計劃指標均衡分配到轄區(qū)內(nèi)的初級中學(xué)，逐步建立將普通高中招生指標分配到初中學(xué)校的招生制度。深入推進高考招生制度改革，繼續(xù)開展高等職業(yè)學(xué)院單獨招生改革試點。五是加強學(xué)校體育、衛(wèi)生和美育工作。開展學(xué)生陽光體育運動，貫徹落實中小學(xué)生“每天鍛煉一小時”的規(guī)定。啟動學(xué)校體育、藝術(shù)、科技“2+2”項目試點。

　　(五)以提高農(nóng)村教師素質(zhì)為重點，大力加強教師隊伍建設(shè)

　　一是把師德建設(shè)放在更加突出的位置。深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，進一步加強和改進師德建設(shè)。

　　二是深化教育人事制度改革。重點做好保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資水平落實工作。推進學(xué)校崗位設(shè)置改革工作，合理配置教師資源。

　　三是加強以農(nóng)村教師為重點的師資培訓(xùn)。啟動新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃。對農(nóng)村新轉(zhuǎn)、新聘教師開展上崗和新課程通識培訓(xùn)工作。啟動中職教師全員培訓(xùn)工作。

　　四是積極探索教師補充新機制。繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃。認真開展區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師任職交流工作。積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。實施職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計劃和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)教師特設(shè)崗位計劃。

　　五是深入實施“人才強�！睉�(zhàn)略。繼續(xù)實施“三大人才工程”，加大高層次人才引進力度。

　　(六)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗為契機，進一步提高教育管理水平

　　一是大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革。制定《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗的意見》，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗。

　　二是深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。落實和規(guī)范高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高校科學(xué)定位、形成特色。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極推進依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。大力推行校務(wù)公開，完善學(xué)校自律和監(jiān)督機制。

　　三是進一步加強教育行政機關(guān)效能建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，改進工作作風(fēng)和工作方法，提高工作效能。解決群眾反映的熱點難點問題。

　　四是鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。依法落實國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施，繼續(xù)加強規(guī)范化管理。

　　五是加強教育國際合作與交流。加大教育對外開放力度，加強港澳臺地區(qū)教育交流工作。

　　六是深入開展創(chuàng)建“平安和諧校園”活動。要按照薄書記在全市政法工作會議上的重要講話精神，切實抓好教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作。要進一步完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，繼續(xù)開展專項整治行動，認真排查并及時整改薄弱環(huán)節(jié)，切實維護教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。

　　(七)以認真解決社會關(guān)注的教育熱點難點問題為突破，著力促進教育公平

　　一是做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)資助工作。健全義務(wù)教育就學(xué)保障機制，加大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，認真落實中職學(xué)生“普惠制”和“五類學(xué)生”資助政策，落實普通本科院校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、助學(xué)金，部屬院校師范生免費教育以及入學(xué)綠色通道等資助制度，繼續(xù)完善和落實國家助學(xué)貸款，全面推進生源地信用助學(xué)貸款。

　　二是保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育。以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，保障進城務(wù)工人員子女平等地接受義務(wù)教育。全市新增農(nóng)民工子女就讀學(xué)校50所。

　　三是鞏固招生“陽光工程”成果。堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校實行就近免試入學(xué)制度。加大高中階段招生工作的統(tǒng)籌管理，完善公開透明的高校招生工作體系。

　　四是進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點學(xué)�；蛑攸c班的規(guī)定，認真研究解決城市義務(wù)教育階段擇校問題。

　　二、重慶妥善解決“中國第一教育大盤”糾紛

　　新華社“新華視點”欄目播發(fā)《“中國第一教育大盤”糾紛揭“開盤+名�！蹦Ｊ矫�盾》��，引起重慶市相關(guān)部門的高度重視，有記者2008年4月10日從重慶市政府自主新聞發(fā)布會上獲悉，就學(xué)校與開發(fā)商合作辦學(xué)問題，重慶市政府已經(jīng)要求各級教育行政主管部門要加強監(jiān)管，未征得教育主管部門的同意，任何學(xué)校不得參與聯(lián)合辦學(xué)，工商管理部門也將對開發(fā)商的廣告加強審查，如果出現(xiàn)了違規(guī)的宣傳廣告，將依法嚴肅處理。

　　自2月17日起，因不滿購房時開發(fā)商作出的子女入學(xué)承諾“走樣”，被稱為“中國第一教育大盤”的重慶“魯能·星城”近千名業(yè)主多次與開發(fā)商發(fā)生糾紛。該樓盤購房合同附件中具體內(nèi)容為業(yè)主子女“可就讀巴蜀小學(xué)高年級部或巴蜀小學(xué)本部(買受人可自由選擇)，其捐資助學(xué)費按學(xué)校當年對外公布費用的50%收取”。然而2007年9月，該樓盤業(yè)主學(xué)生秋季入學(xué)通知書和繳納捐資助學(xué)費及學(xué)費等收據(jù)上的公章，由原來的重慶市巴蜀小學(xué)變成魯能巴蜀小學(xué)，校方承認是民辦學(xué)校，這是故意哄騙業(yè)主。

　　4月10日，重慶市政府新聞發(fā)言人文天平表示，經(jīng)過重慶市區(qū)協(xié)調(diào)小組的努力，經(jīng)過小區(qū)業(yè)主、魯能星城開發(fā)商以及渝北區(qū)魯能巴蜀小學(xué)多次協(xié)商，這一事件已基本得到解決。具體的解決措施就是在2008年2月18日前與重慶魯能開發(fā)集團有限公司已簽訂重慶市商品房買賣合同的業(yè)主子女入學(xué)后均可取得重慶市巴蜀小學(xué)的學(xué)籍，由渝北區(qū)魯能巴蜀小學(xué)向重慶市巴蜀小學(xué)長期免費提供校舍，為上述業(yè)主子女提供教育服務(wù)。重慶市巴蜀小學(xué)負責(zé)管理團隊和師資力量，保證辦學(xué)品質(zhì)。同時這些業(yè)主的子女也可到重慶巴蜀小學(xué)本部就讀。上述業(yè)主的子女入學(xué)后享受重慶市巴蜀小學(xué)學(xué)生的就讀待遇，辦學(xué)運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足部分，由重慶市魯能開發(fā)集團有限公司、渝北區(qū)政府、重慶市政府有關(guān)部門協(xié)商解決。渝北區(qū)政府在辦好魯能星城小區(qū)周邊現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校同時，必須盡快在此區(qū)域再規(guī)劃建設(shè)公辦初中和小學(xué)，為業(yè)主子女提供義務(wù)教育服務(wù)保證，同時也要求重慶魯能開發(fā)集團有限公司和重慶市巴蜀小學(xué)必須切實履行各自的責(zé)任，維護業(yè)主的合法權(quán)益。

　　據(jù)文天平介紹，重慶市、區(qū)協(xié)調(diào)小組于2月29日向廣大業(yè)主提出了解決的處理意見和方案，3月26日，協(xié)調(diào)小組在充分聽取業(yè)主的意見和建議的基礎(chǔ)上提出了最后解決意見，并在渝北區(qū)魯能星城小區(qū)張榜公布。

　　文天平還表示，房地產(chǎn)開發(fā)商與名校合作這在全國各個省市都是很多的，重慶市政府認為這是積極擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的探索和嘗試。對類似學(xué)校與開發(fā)商合作辦學(xué)，重慶市政府已經(jīng)要求各級教育行政主管部門加強監(jiān)管，未征得教育主管部門的同意，任何學(xué)校不得參與聯(lián)合辦學(xué)，工商管理部門也將對開發(fā)商的廣告加強審查，如果出現(xiàn)了違規(guī)的宣傳廣告，將依法嚴肅處理。

　　三、重慶將通過調(diào)整中招“考試杠桿”推進素質(zhì)教育

　　為進一步淡化以分數(shù)作為中考招生錄取的唯一標準，重慶積極探索、努力推進招生錄取的多元化，通過調(diào)整“考試杠桿”大力推進素質(zhì)教育。

　　據(jù)重慶市政府新聞發(fā)言人文天平介紹，2008年中考，重慶將進一步加大初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果使用的力度，

　　一是在30%的指標到校生中，其綜合素質(zhì)評價公民素養(yǎng)、道德品質(zhì)達到“合格”，其他四個維度達到“A”等學(xué)生加10分。

　　二是在30%的指標到校生中用一定比例將“綜合素質(zhì)評價等級加特長”作為錄取的依據(jù)，學(xué)生的中考成績達到聯(lián)招錄取最低控制分數(shù)線即可。

　　同時，文天平表示，重慶還將從今年開始啟動小學(xué)、初中過程性綜合素質(zhì)評價的試點工作，以此來引導(dǎo)各中小學(xué)校重視、加強對學(xué)生綜合素質(zhì)、個性特長的培養(yǎng)，重視和加強學(xué)生作為未來公民所具備的基本素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、實踐能力以及交流合作精神的教育。

　　四、全國推廣重慶經(jīng)驗——重慶教育30年

　　重慶市教委主任彭智勇總結(jié)重慶教育30年改革開放成就，透露教育部將有更多重點項目在渝實施教育，立國之本。改革開放30年來，老百姓發(fā)現(xiàn)，身邊大大小小的校園變靚了，學(xué)生們的課堂變活了，初中小學(xué)幾乎免學(xué)費了。農(nóng)村孩子上學(xué)條件改善，城市娃娃升學(xué)環(huán)境越來越寬松。上大學(xué)不再是千軍萬馬擠過“獨木橋”，越來越多的普通家庭孩子出國留學(xué)深造……

　　憶往追昔展望未來，重慶市教委主任彭智勇感受最深的是，改革既需乘風(fēng)破浪迎難而上，也需與時俱進審時度勢，“走一步總比一步都不走好，更比原地踏步強!”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是重慶教育下一步要破解的一道難題!”彭智勇接受記者專訪時透露，市教委正在醞釀新的改革方案，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)的建設(shè)。今后，教育部更多的重點項目將在重慶市推廣實施。

　　回顧重慶教育經(jīng)歷兩大階段

　　記者：30年來，重慶教育的改革發(fā)展經(jīng)歷了哪些重要階段?

　　彭智勇：人生三十而立，今年是我國改革開放30周年，這無疑是改革的一個重要的坎。重慶教育和全國教育一樣，走過了漫長而不平凡的30年。1978年十一屆三中全會召開至今，重慶教育經(jīng)歷兩個重要階段。從1978年到1997年重慶直轄前這一階段，“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的口號深入人心，各級黨委、政府多渠道籌措教育經(jīng)費，社會各界積極支持教育，有力推進教育事業(yè)發(fā)展。這一階段，重慶教育改革富有特色，如1987年至1997年的合川“活教育整體改革實驗”是一項在陶行知“生活教育”理論指導(dǎo)下開展的區(qū)域性整體教育改革，歷時10年之久，是重慶直轄之前一項影響十分深遠的教育改革實驗。

　　1997年重慶直轄以來，重慶教育又經(jīng)歷了3個重大階段。1997年至1999年，重慶教育“調(diào)整理順”，涪陵、萬州、黔江三地劃入重慶，重慶教育抓學(xué)校劃轉(zhuǎn)，建立了新的教育行政體制。

　　此后，1999年至2004年，重慶教育“奠定基礎(chǔ)”，在直轄后首次全市教育工作會議上提出了“科教興渝”戰(zhàn)略。2004年至今，重慶教育“加快發(fā)展”，全面建設(shè)長江上游教育中心和西部地區(qū)教育高地。

　　影響全國推廣重慶教育經(jīng)驗

　　記者：重慶不僅率先啃下了償還“普九”債務(wù)這塊影響教育發(fā)展的硬骨頭，還在全國率先解決了農(nóng)村代課老師的教育難題。30年來，重慶教育還取得了哪些重大成就?

　　彭智勇：這兩點確實是重慶教育的兩大亮點，為此，教育部曾邀請重慶市政府、市教委向全國介紹經(jīng)驗。在全國兩會期間，這還成為不少中央媒體追逐的熱點。的確，改革開放30年，特別是直轄十年，重慶教育是發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時期，各類教育齊頭并進，實現(xiàn)了“兩基”和高等教育大眾化階段這兩個歷史性跨越，初中升“高中”(即普高和中職)的瓶頸也全新突破。2007年與1997年相比，全市“兩基”人口覆蓋率從40.45%提升到了100%。“高中”階段教育規(guī)模由38萬人增至100萬人，初中生升“高中”的比例由56.16%上升到84.5%。高等教育在校生從13.4萬人增至62萬人，高等教育毛入學(xué)率由8%上升到23%。

　　新起點2020年基本普及大學(xué)

　　記者：站在新的歷史起點，重慶教育下一步的發(fā)展目標和思路是什么?

　　彭智勇：新時期，新階段，我們將加快建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心，到2012年形成西部教育高地框架，到2020年基本建成西部教育高地。我們要努力實現(xiàn)“三個普及”：

　　一是到2012年，32個區(qū)縣實現(xiàn)高質(zhì)量高標準普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達到80%左右。

　　二是普及高中階段教育。初中生升“高中”的比例，2012年達到95%左右，全面普及高中階段教育(包括普高和中職)。

　　三是普及高等教育。爭取到2012年，高校在校生規(guī)模達到85萬人，高等教育毛入學(xué)率達到35%以上。到2020年，在校生規(guī)模達到120萬人，毛入學(xué)率達到50%，基本實現(xiàn)普及高等教育。

　　記者：當前和今后一個時期，重慶教育將怎樣繼續(xù)推進改革開放?

　　彭智勇：今后，重慶教育仍將走改革開放之路。2008年3月12日，重慶市領(lǐng)導(dǎo)同教育部部長周濟、副部長李衛(wèi)紅等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉行了會談，就建立部市戰(zhàn)略合作關(guān)系，把重慶建設(shè)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)等情況交換了意見。會談主要達成了六方面的重要成果。

　　一是教育部與重慶市簽定一個部、市戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立一種戰(zhàn)略合作和協(xié)商機制。

　　二是教育部將批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。

　　三是教育部將對重慶農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)給予支持。

　　四是教育部將對重慶職業(yè)教育發(fā)展給予政策傾斜。

　　五是教育部將進一步支持重慶高等教育的發(fā)展。

　　六是教育部積極支持重慶做好其他一些帶有探索性、試驗性的工作。